伊朗石油制裁如期而至。歐盟成員國外長會6月25日在盧森堡作出決議，自7月1日起全面禁止成員國從伊朗進口石油。與此同時，歐盟對陷入困境的希臘也沒有網(wǎng)開一面，駁回了希臘因自身經(jīng)濟問題要求豁免禁運規(guī)定的請求。
當天的決議還規(guī)定，7月1日以后，歐盟成員國的保險公司將不能為伊朗的石油運輸業(yè)務提供第三方責任保險和環(huán)境責任保險。據(jù)英國《金融時報》報道，歐洲公司占據(jù)了全球油輪保險業(yè)務的70%-90%，幾乎處于全球壟斷地位，制裁措施實施后，伊朗的原油出口勢必將受到深刻影響。
英國是制裁伊朗的主要推力，英國外交大臣威廉?黑格稱，本次制裁是有史以來最嚴厲的，如果德黑蘭在核會談上不做出讓步，英國將推動更加強硬的制裁。
很顯然，西方國家希望通過制裁的壓力來打破伊朗核談的僵局。歐美國家擔心伊朗會發(fā)展核武器，而在今年的第三輪談判中，伊朗官員仍未作出妥協(xié)，堅稱自己國家的核計劃僅用于和平目的。
事實上，西方國家針對核問題施加給伊朗的制裁已屬“老生常談”，持續(xù)了多年，但效果并不“理想”，這次歐美再度加碼，試圖通過控制伊朗石油出口來鉗制伊朗。
油價下行制裁更具殺傷力
石油出口是伊朗財政收入的主要來源，石油行業(yè)是伊朗經(jīng)濟命脈。作為歐佩克第三大原油生產(chǎn)國，伊朗日均出口原油260萬桶，其中約18%輸往歐盟國家，希臘、意大利等國對伊朗石油有較大依賴。
然而，根據(jù)歐佩克的最新數(shù)據(jù)，目前伊朗原油日產(chǎn)量已呈下降趨勢，從去年第四季度的日產(chǎn)350萬桶下降至約310萬桶。
當前國際油價正進入下行通道，6月29日，紐約期油價格跌至8個月以來新低，這使得華盛頓和布魯塞爾更容易實現(xiàn)其制裁伊朗的目標。
據(jù)美國能源咨詢機構估算，德黑蘭的財政預算要實現(xiàn)收支平衡，原油價格至少要維持在每桶85美元的水平，低于85美元，伊朗政府將不得不縮減開支。美國方面認為，伊朗能夠挺過今年早些時候的制裁，很大程度上是因為油價飆升，出口量減少，但卻得到了價格上的補償。當時美歐也擔心遏制伊朗的石油出口可能會導致油價躥升，進而影響經(jīng)濟復蘇，因此并未下“狠手”。
而如果油價下跌，伊朗就更容易感受到制裁的痛楚。
咨詢機構歐亞集團分析師克利夫?庫普錢認為，隨著時間的推移和石油收入的損失，伊朗普通民眾的生活將會受到制裁的影響，最終引發(fā)民眾對政府的質(zhì)疑。
但是過去的制裁并沒有推高油價，反而導致油價下行，這主要是因為沙特和其他主要產(chǎn)油國增產(chǎn)，以及經(jīng)濟下行減緩了石油需求。從供給看，歐佩克5月石油日產(chǎn)量達到3180萬桶，創(chuàng)造了2008年9月以來的最高紀錄；而由于延續(xù)多年的制裁，伊朗4月份石油日出口量已經(jīng)下降到了100萬桶，僅相當于2011年全年均值的1/4。
或許是出于久經(jīng)制裁而鍛煉出來的淡定，伊朗方面表示，制裁只會影響現(xiàn)有談判，并奉勸歐盟在面對當前經(jīng)濟危機時，應重新考慮取消對伊朗的制裁。
在制裁與反制裁的過程中，“貓捉老鼠的游戲”一直在上演。據(jù)外媒報道，過去一個月里，伊朗大部分超大型油輪突然從地圖上消失，當它們再次出現(xiàn)在公海上時，這些涂上新漆的油輪有了新的名字、新的船旗以及新的船籍。
中國最后時刻“被豁免”
歐美等國遵循的策略是“我不想同伊朗進行石油貿(mào)易，其他人也不準”。依此邏輯，歐盟正不斷給其他國家施壓，阻止其他國家與伊朗進行石油貿(mào)易。
依照美國總統(tǒng)奧巴馬2011年年底簽署的《美國國防授權法案》第1245條規(guī)定，從今年6月28日起，任何國家通過與伊朗央行交易，大量從伊朗購買石油將會受到美國的金融制裁。
而在此次制裁到來前夕，美國免除了對中國和新加坡在進口伊朗原油方面的制裁。
6月28日當天，美國國務卿希拉里宣布，中國從伊朗購買的原油大幅減少，因此將豁免制裁。至此，豁免名單上的國家和地區(qū)一共達到20個。但美國卻沒有放過更小的經(jīng)濟體，比如巴基斯坦和阿富汗。
觀察人士分析，其實希拉里宣布對中國的豁免是意料之中。今年1月到5月，中國從伊朗進口的石油減少了約25%，而美國卻要拖到最后一刻才宣布“豁免”中國，目的在于“警告”中國不要繼續(xù)低價購買伊朗原油，并且希望中國能夠在伊核談判上發(fā)揮更大作用。
與此同時，韓國在6月26日宣布，將停止從伊朗進口原油。韓國是伊朗原油的第四大買家，也是亞洲第一個宣布暫停從伊朗購買原油的國家。目前伊朗的石油出口主要面向亞洲國家，中國、印度、日本和韓國從伊朗進口的原油占其出口總量的60%以上。
不過日本此前一周通過的一項法案有可能會沖淡歐盟制裁的效果，該法案提出將為從伊朗進口原油提供76億美元的國家擔保。一旦成為法律，該法案將在一定程度上削減歐盟制裁的殺傷力。
