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霸權(quán)"能源外交"下的中美能源合作

作者:馮躍威 來(lái)源:人民網(wǎng)
2012-08-16 10:36:00

當(dāng)今國(guó)際格局的特點(diǎn)是美國(guó)極力維系其霸權(quán)的穩(wěn)定和中國(guó)迅速崛起。

為了確保快速發(fā)展,中國(guó)除了拼命開采本土資源外,還在努力尋找全球的能源。而中國(guó)的崛起是在能源等價(jià)格管制補(bǔ)貼了全球情況下的崛起。一方面,增加了國(guó)際石油市場(chǎng)的壓力并推動(dòng)了其發(fā)展,另一方面,也接受著與既有國(guó)際關(guān)系間的摩擦。而處于霸權(quán)地位的美國(guó),不僅高度關(guān)注著中國(guó)在世界各地尋找能源的舉動(dòng),也關(guān)注并謀求如何進(jìn)入中國(guó)本土的石化能源市場(chǎng),更呵護(hù)著其在全球能源等資源市場(chǎng)的配置權(quán)。

在國(guó)際關(guān)系的權(quán)力轉(zhuǎn)移模型中,許多特征都在現(xiàn)今中美全球能源競(jìng)爭(zhēng)中得到了反映。權(quán)力轉(zhuǎn)移的理論認(rèn)為,崛起中的挑戰(zhàn)者和當(dāng)前霸主之間的戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免;進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義代表人物米爾斯海默認(rèn)為:生存的最好保證就是成為霸主;而溫和的理論認(rèn)為,霸權(quán)國(guó)增加挑戰(zhàn)者的滿意度可以減小爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的概率。

目前,中國(guó)GDP總量位居世界第二,并成為世界主要出口國(guó)。但價(jià)格管制形成的能源資源資產(chǎn)價(jià)格與價(jià)值,以及能源凈進(jìn)口間的雙重缺口,著實(shí)打開了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的不確定性窗口,成為中國(guó)的軟肋。

一個(gè)國(guó)家,通常其政府只要對(duì)貨幣、財(cái)政和資源三者實(shí)現(xiàn)了均衡管理和配置,一般都可以達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而霸權(quán)國(guó)家要想讓其自己的利益最大化,同樣需要對(duì)貨幣、財(cái)政和資源進(jìn)行全球配置,這樣,其所擁有的貨幣鑄幣權(quán)可在全球征稅,財(cái)政雙赤字可在全球低成本融資,而要實(shí)現(xiàn)上述貨幣、財(cái)政雙重目標(biāo),就必須掌控全球資源的配置權(quán),以保權(quán)力的穩(wěn)固。

而美國(guó),盡管在二戰(zhàn)后確立了其國(guó)際霸權(quán)地位,也從未間斷過(guò)對(duì)其霸權(quán)的維護(hù),但每次對(duì)外用兵的真實(shí)意圖幾乎全都與其貨幣超發(fā)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退和需要轉(zhuǎn)嫁危機(jī)有關(guān),且都是找著軟柿子捏(2011年歐美對(duì)利比亞用兵也不例外)。

至今,美國(guó)都沒(méi)跳出2008年自己給自己挖的金融危機(jī)陷阱,歐盟也沒(méi)修補(bǔ)好自己為自己開鑿的財(cái)政赤字天窗,使兩大國(guó)際儲(chǔ)備貨幣還在開展著貶值比賽,殃及著全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。所以,歐美需要通過(guò)對(duì)全球資源配置權(quán)的操縱來(lái)維系霸權(quán)和轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。因此,在可見(jiàn)的未來(lái),中美之間不存在權(quán)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題,更不存在霸權(quán)國(guó)增加挑戰(zhàn)者的滿意度可以減小爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)可能性的推斷。

其實(shí),中美對(duì)中國(guó)的崛起和中國(guó)能源需求的不安全感是來(lái)自國(guó)人的不自信和豐富的想象力!進(jìn)而會(huì)干擾到能源外交。

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,超量的貨幣供給,推動(dòng)了國(guó)際油價(jià)的上漲,為了掩蓋油價(jià)上漲是美元泛濫的結(jié)果,其中的手段之一就是西方支持并挑逗南北蘇丹分裂,造成局部石油供給中斷,引起市場(chǎng)恐慌;2011年底再次升級(jí)的伊朗核問(wèn)題,制裁伊朗,逼其放棄核計(jì)劃,實(shí)質(zhì)是對(duì)歐佩克供給份額進(jìn)行再分配,以及在保持高油價(jià)的情況下,為伊拉克供給增量進(jìn)入國(guó)際石油市場(chǎng)打造空間;在利用伊拉克增產(chǎn)謀求2003年戰(zhàn)爭(zhēng)“補(bǔ)償”的同時(shí),為美國(guó)石油企業(yè)留出謀利機(jī)會(huì)等多重戰(zhàn)役目標(biāo)。這些動(dòng)作確實(shí)影響到了中國(guó)既有的供給路徑及安全,并引起了猜想。

同期,美國(guó)又容忍歐美對(duì)利比亞用兵時(shí)科威特等海灣國(guó)家對(duì)華增量供給原油;2012年對(duì)伊朗實(shí)施金融制裁時(shí),美國(guó)也鼓勵(lì)沙特賣油給中國(guó),以促使中國(guó)拋棄伊朗。甚至,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨和副國(guó)務(wù)卿內(nèi)格羅朋特2008年訪問(wèn)澳大利亞時(shí),并未把澳大利亞與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系當(dāng)成問(wèn)題。蓋茨相信澳大利亞政府,不會(huì)“因?yàn)橐粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系而將其根本的安全利益置于風(fēng)險(xiǎn)之中”。

縱觀美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略,只要全球有局部性動(dòng)亂,特別是在能源等資源產(chǎn)地,美國(guó)和歐盟就可以有效地轉(zhuǎn)嫁其貨幣或財(cái)政危機(jī),而為獲得能源控制權(quán)與大國(guó)面對(duì)面的戰(zhàn)爭(zhēng)必然要逐漸退居二線。所以,從能源外交的角度看,對(duì)于中美,更多的是在相互依賴的、復(fù)雜的讓渡、制裁,甚至是搗亂等組合陽(yáng)謀下的國(guó)際合作。(來(lái)源:人民網(wǎng)-中國(guó)能源報(bào))

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