非洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路:知易行難

在08年經(jīng)濟危機陰霾未散、歐債危機愈演愈烈、全球經(jīng)濟發(fā)展前景撲朔迷離的背景下，非洲經(jīng)濟近年來卻保持了較快增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2011年撒哈拉以南非洲地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為4.9%，2012年將超過5%。國際貨幣基金組織最新報告預(yù)計，撒哈拉以南地區(qū)未來兩年經(jīng)濟增長率將達5.4%。

在10月17日的中國社會科學(xué)論壇“非洲經(jīng)濟前景及中國對非洲投資戰(zhàn)略”研討會上，參加會議的政商界人士紛紛表示看好非洲經(jīng)濟發(fā)展前景，認為非洲可以保持較快經(jīng)濟增長。國際貨幣基金組織預(yù)測，2011年到2015年間，全球經(jīng)濟發(fā)展最快的10個國家中將有7個來自非洲。

然而，經(jīng)濟快速發(fā)展的非洲也“背著沉重的發(fā)展包袱”，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。中國社科院西亞非洲研究所所長楊光表示，非洲經(jīng)濟的快速發(fā)展過于依賴資源、能源等原材料和初級產(chǎn)品，附加值低而且容易受國際資源價格波動影響，氣候變化的負面影響也時常對非洲大陸發(fā)展構(gòu)成重要挑戰(zhàn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠多元、穩(wěn)定，貧困的問題難以短期解決……這些都是阻礙非洲經(jīng)濟發(fā)展的“硬傷”。

提升內(nèi)生動力

非洲有著豐富的石油、礦產(chǎn)和森林資源，但在歐洲殖民統(tǒng)治期間，這里成為其宗主國的工業(yè)原料生產(chǎn)基地，形成以一兩種初級產(chǎn)品為依托的單一經(jīng)濟。非洲獨立以來，盡管許多國家都在努力發(fā)展本國的民族工業(yè)，以便實現(xiàn)經(jīng)濟多樣化，但因種種原因未能取得重大進展。“早日抓住發(fā)展機遇，提升內(nèi)生動力，才能最大程度地吸引國際投資，應(yīng)對南美洲等新興地區(qū)想方設(shè)法吸引投資的挑戰(zhàn)。”中國社科院西亞非洲研究所研究員姚桂梅認為，非洲經(jīng)濟需要優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同時發(fā)展多元經(jīng)濟，提高抗風(fēng)險能力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，以保持增長的可持續(xù)性，才能最大程度地吸引國際投資。“非洲經(jīng)濟依賴資源、能源等原材料和初級產(chǎn)品的經(jīng)濟增長模式必將難以維系持續(xù)快速發(fā)展，非洲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化勢在必行，非洲各國應(yīng)該克服一切困難，早日抓住發(fā)展機遇，提升內(nèi)生動力。”姚桂梅指出，非洲已經(jīng)進入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐的關(guān)鍵期，各國應(yīng)“內(nèi)外兼修”，強調(diào)自主發(fā)展的同時積極主動地參與國際協(xié)調(diào)，抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，引進制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)，放寬和加速簽證申請，建立城際間航空聯(lián)系，大力發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，突破非洲經(jīng)濟長期以來面臨的增長瓶頸。

“非洲的經(jīng)濟最初是以‘村莊、部族’為基礎(chǔ)形成的，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了以‘國家’為基礎(chǔ)，未來應(yīng)該以‘整個非洲’為基礎(chǔ)，謀劃經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。”肯尼亞“跨區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)”主任和創(chuàng)始人JamesShikwati表示，只有以“整個非洲”為基礎(chǔ)看待非洲經(jīng)濟，才能更全面地了解非洲大陸經(jīng)濟的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能讓非洲國家之間聯(lián)系的更緊密。

根據(jù)最近安永會計師事務(wù)所的研究報告顯示，在2003年至2011年間投資非洲國家增長最快的五國中有三國來自于非洲大陸本身：南非、尼日利亞和肯尼亞。在此期間，南非對非洲其他國家投資的增速達到了64.8%。

然而，由于非洲國家經(jīng)濟發(fā)展不平衡也比較突出，非洲內(nèi)部貿(mào)易量只占非洲總貿(mào)易量的10%。加強非洲大陸國家的經(jīng)濟聯(lián)系，發(fā)展互利經(jīng)濟合作形勢，也將成為非洲經(jīng)濟內(nèi)生動力的發(fā)展模式。

JamesShikwati表示，以“整個非洲”的區(qū)域型經(jīng)濟發(fā)展部署戰(zhàn)略，也有利于提高非洲國家的國際地位，在國際交往中爭取有利的優(yōu)勢，鼓勵非洲國家更好地發(fā)展互利共贏的國際貿(mào)易。“在這一點上，中國做的很好。中非合作論壇是中國和非洲國家在南南合作范疇內(nèi)的集體對話機制。中非合作論壇部長級會議每3年舉行一屆。部長級會議召開前一年舉行一次高官會議，為部長級會議做準(zhǔn)備。今年7月19日，第五屆部長級會議在北京開幕。”JamesShikwati表示，中國把非洲看成“一個整體”，是一種很好的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

任曉時/漫畫

善用外部推動力

“隨著宏觀經(jīng)濟的提升、政治穩(wěn)定、持續(xù)資源繁榮和日益增長的消費群體推動，非洲經(jīng)濟增長率還將保持快速的態(tài)勢。”現(xiàn)代國際關(guān)系研究院亞非所所長徐偉忠表示，除了非洲發(fā)會自身的內(nèi)生動力優(yōu)勢外，隨著與中國等快速增長的新興經(jīng)濟體聯(lián)系日益深化、全球和地區(qū)長期投資不斷增長也正在激發(fā)非洲未來新的樂觀情緒。

近10年來，中非經(jīng)貿(mào)與投資飛速發(fā)展。商務(wù)部最新統(tǒng)計顯示，今年1~7月份中非貿(mào)易額達到1158億美元，同比增長24%。中國對非投資1~7月份11億美元，同比增長19%。按照這樣的增長率，中非貿(mào)易額今年會超過2000億美元，中國在非洲企業(yè)超過了2000家，呈現(xiàn)出貿(mào)易投資方式靈活多樣，合作領(lǐng)域不斷擴大的態(tài)勢。

與此同時，中國也大力協(xié)助非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國建造的橋梁、公路、水壩、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施不僅促進了非洲各國的經(jīng)濟發(fā)展，而且也為各國間的合作提供了更廣闊的空間和更大的可能。

世界銀行近期在《非洲未來與世界銀行的支持》的報告指出，“非洲正處于起飛的臨界點，類似于30年前的中國，20年前的印度。”世界經(jīng)濟論壇非洲事務(wù)負責(zé)人坎薩表示，中國的投資促進了非洲發(fā)展。目前中國產(chǎn)業(yè)正在向資本密集型轉(zhuǎn)向，希望中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)能向非洲轉(zhuǎn)移。

國際貨幣基金組織非洲局主任AntoinetteSayeh表示，中國與非洲的合作為非洲的快速發(fā)展起到了很好的引導(dǎo)作用，中國改革開放以來經(jīng)濟快速發(fā)展的經(jīng)驗，在扶貧、脫貧方面取得的成就，以及大力發(fā)展國際貿(mào)易的經(jīng)驗，對非洲都有著不可替代的作用。

得益于來自中國的投資，非洲的基礎(chǔ)設(shè)施面貌大大改善，投資環(huán)境受到投資者的好評。世界銀行4月18日公布的報告指出，2011年撒哈拉以南非洲吸收外部資本增加了80億美元，達到482億美元，比上一年增加了20%。

安永會計師事務(wù)所近期發(fā)布的報告指出，非洲大陸2011年獲得全球?qū)ν庵苯油顿Y最大份額。2011年非洲外國直接投資項目的數(shù)量較2010年增長了27%。報告預(yù)計至2015年外部流入非洲的資金數(shù)額將達1500億美元。

中國政府非洲事務(wù)特使鐘建華表示，目前世界關(guān)注非洲的焦點已從援助轉(zhuǎn)向?qū)ふ疑虣C，中國要做好準(zhǔn)備迎接非洲經(jīng)濟發(fā)展的高潮。目前中國設(shè)立了非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款，如有需求，中國還可以在基礎(chǔ)設(shè)施等方面做更多事情。

非洲的高速發(fā)展離不開中國，中國在非洲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了重要作用。然而，非洲經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型“路漫漫其修遠兮”，需要非洲國家與其它國家以及國際社會相關(guān)組織共同“求索”。