為什么兩三天能查清的問題會長期存在
姜明安：沒有核查的申報(bào)只是走形式
10月28日，在“房叔”事件曝光了大半個(gè)月之后，廣州市紀(jì)委新聞發(fā)言人梅河清接受了央視《面對面》的采訪，正面回應(yīng)了有關(guān)廣州市城管綜合執(zhí)法局番禺分局局長蔡彬案件的調(diào)查情況。
“為什么在兩三天的時(shí)間內(nèi)能夠調(diào)查清楚的事件會長期存在？對于官員填報(bào)了這樣一個(gè)數(shù)字之后不進(jìn)行核查，怎么保證它的真實(shí)性呢？”面對追問，梅河清坦陳：領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的這項(xiàng)制度過于流于形式了。
此次“房叔事件”暴露領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)制度在核查環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。梅河清也提到，“房叔”蔡彬向組織申報(bào)“1套房”，但最后被證實(shí)有“22套房”。
“申報(bào)就應(yīng)該包括核查，沒有核查的申報(bào)就沒有作用，就只是勞民傷財(cái)了。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說。
梅河清對核查問題的解釋是，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，在區(qū)縣處級干部層面是紙質(zhì)填報(bào)，這給核查增加了工作量，“由于我們力量有限，也沒有全面去核查。”
在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)制度在執(zhí)行中核查難也存在客觀的制約條件。“有些核查的內(nèi)容已經(jīng)超出了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的職權(quán)范圍，需要其他部門進(jìn)行配合，比如說銀行、房產(chǎn)局和一些金融機(jī)構(gòu)的配合，光靠紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)是不可能完成這項(xiàng)任務(wù)的。”
但是，核查難的根源是缺乏人力、物力和技術(shù)手段嗎？姜明安認(rèn)為，客觀困難并不難解決，主觀上忽視核查環(huán)節(jié)才是癥結(jié)所在，“如果真正想把制度運(yùn)行起來，肯定能夠解決這些問題。”
姜明安表示，核查環(huán)節(jié)沒有落實(shí)關(guān)鍵還是紀(jì)檢監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有予以足夠的重視，而且領(lǐng)導(dǎo)干部對這項(xiàng)制度抱有抵觸情緒。
國外的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在信息核查這一環(huán)節(jié)上是如何做的？莊德水說，國外的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是在申報(bào)源頭和最終環(huán)節(jié)上雙向發(fā)力，“一定要把申報(bào)的表格做得非常詳細(xì)，同時(shí)還要有一個(gè)督警式的制度。一旦發(fā)現(xiàn)哪位領(lǐng)導(dǎo)干部有意瞞報(bào)重要信息，應(yīng)該采取相關(guān)的懲處措施。”
隨著“表叔”、“房叔”的出現(xiàn)，公眾不斷質(zhì)疑“領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)”的規(guī)定是否起到有效的預(yù)防腐敗作用。
莊德水認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定偏“虛”，關(guān)鍵在于缺少公示環(huán)節(jié)，“這個(gè)事情之所以被發(fā)現(xiàn)，就是因?yàn)橛腥税阉挠嘘P(guān)信息公布在了網(wǎng)上，從而達(dá)到了監(jiān)督的效果。如果不公開，這個(gè)事情很難暴露出來。”
