我國光伏產業曾連續幾年快速發展，產量世界第一，但近一個時期卻迅速步入“寒冬”，企業產值和銷售額雙雙下降、資產負債率不斷上升，部分企業甚至面臨現金鏈斷裂的風險。
一個新興產業，何以在起步初期就遭遇困境？分析起來，原因有三：一是遍地開花，產能嚴重過剩；二是市場單一，嚴重依賴出口；三是缺乏核心技術，走不出“兩頭在外”掙小錢的困境。針對這些問題，國務院常務會議研究確定促進光伏產業健康發展的政策措施，無疑是開出了一劑良方。
在全球能源短缺和環境污染問題日益突出的大背景下，清潔、安全、便利、高效的太陽能光伏發電，受到了世界各國的普遍關注。我國也已將光伏產業列入戰略性新興產業重要領域，對于保障能源供應、建設低碳社會具有重要意義。今后，我國光伏產業應當抓住全球大力發展新能源的大好機遇，著力降低光伏發電成本、推動關鍵技術創新、促進市場規模應用，使產業整體競爭力得到顯著提升。光伏產業汲取教訓再出發，一要充分發揮市場機制作用，鞏固國際市場，擴大國內多樣化應用，使產業發展有穩定的市場依托。在這方面，國家電網公司日前已連續出臺了相關服務意見，為光伏產業走出困局、拓展國內市場消除障礙。二要根據產業政策要求和行業發展實際需要，切實加強行業管理，規范光伏產業發展，堅決遏制低水平重復建設，避免一哄而上和市場惡性競爭。三要支持企業自主創新，加大對光伏產業技術創新的扶持力度，支持關鍵共性技術研發，提升本土化光伏設備技術水平，全面增強產業核心競爭力。
