城鎮(zhèn)化急速升溫 國土部表態(tài)“破除土地二元制”

國土資源部部長徐紹史日前表示，要優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，破除城鄉(xiāng)土地二元體制，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

徐紹史要求，貫徹落實好黨的十八大精神，從更高起點謀劃國土資源管理工作，做好六方面工作。

一是爭取明年實現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動“三年有重大進展”既定目標，加強對18億畝耕地紅線的管控性保護、建設(shè)性保護和激勵性保護，規(guī)范秩序、整合礦產(chǎn)資源開發(fā)，強化執(zhí)法督察。

二是狠抓節(jié)約集約，進一步提高資源利用效率，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完善體制機制，加強制度、標準建設(shè)，堅持土地立體開發(fā)、資源綜合利用。

三是加大國土開發(fā)整治力度，推進生態(tài)文明建設(shè)，按照生態(tài)文明建設(shè)要求調(diào)整完善國土資源管理的理念和思路，盡快推出國土規(guī)劃，整合工作資源，打造源頭管控、全程監(jiān)管、整治重建的生態(tài)文明建設(shè)平臺。

四是優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，破除城鄉(xiāng)土地二元體制，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

五是堅持改革創(chuàng)新，加快制度供給，成熟的經(jīng)驗在面上推廣一批，局部成熟的因地施策推廣，試點方向正確但不完善的要不斷完善并擴大試點范圍，同時安排一批新試點，深入研究深化改革的頂層設(shè)計，明確路線圖、時間表。六是加強黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

值得一提的是，國土部有關(guān)部門已經(jīng)在積極探索與新型城鎮(zhèn)化道路相適應(yīng)的土地管理制度。12月17日，中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束的第二天，國土資源部召開黨組務(wù)虛（擴大）會議，圍繞加快推進城鎮(zhèn)化，提出土地管理制度改革方向，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，國土部規(guī)劃司副司長劉國洪代表“土地管理制度改革研究小組”在會上進行了簡短發(fā)言。

劉國洪認為，要以土地利用和管理方式的轉(zhuǎn)變促進城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極探索與新型城鎮(zhèn)化道路相適應(yīng)的土地管理制度。包括“堅持和改進用途管制制度，控增量、挖存量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效率，增強土地空間保障能力；堅持和深化國有土地有償使用制度改革，優(yōu)化市場配置、調(diào)整利益預(yù)期，提高資金籌措保障能力；持續(xù)深化征地制度和農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，讓產(chǎn)權(quán)主體共享城鎮(zhèn)化成果。”(記者 于祥明)