美國三巨頭皆談債務問題 敦促國會快行動

當地時間1月14日，美聯儲主席伯南克在密歇根大學杰拉德福特公共政策學院發表講話，盡管近期有改善跡象，但他仍對經濟進展不滿意。外界分析，這暗示美聯儲的量化寬松政策（QE）將持續下去。與此同時，伯南克還敦促國會盡快調高債務上限。同日，美國總統奧巴馬和財政部長蓋特納也作出了同樣的呼吁。

關注褐皮書內容

而最近一次公布的議息會議紀要顯示，美聯儲內部對于繼續實施超寬松政策的分歧加大，甚至曝出終結QE的言論。上周，美聯儲4位高官的講話中，有3位站在了鷹派陣營之中，他們分別是堪薩斯聯儲主席喬治、圣路易斯聯儲主席布拉德、費城聯儲主席普羅索。與去年美國聯邦公開市場委員會（FOMC）僅有一人“唱反調”不同，今年，美聯儲決策機構內部的強硬派成員似乎日漸增多，其中喬治和布拉德是在今年FOMC握有投票權的美聯儲理事。

值得注意的是，亞特蘭大聯儲主席洛克哈特在亞特蘭大扶輪社就經濟前景發表講話時語氣出現松動。此前，洛克哈特在美聯儲內部的立場偏中立，但他此次表示，美聯儲的非傳統貨幣刺激措施有局限性，對其過度依賴可能威脅到市場的正常運作以及金融穩定性。

到本周，美聯儲內鴿派勢力開始上演反撲大戲。1月14日，美國芝加哥聯儲主席埃文斯在出席亞洲金融論壇前的討論小組會議時，肯定了寬松政策的積極作用，并表示美聯儲將在美國經濟有所回暖后仍持續低利率政策。作為美聯儲政策的設計師之一，埃文斯認為，上個月美聯儲將貨幣政策掛鉤于具體經濟指標的決定有助于經濟復蘇而不增加通脹。同日，美聯儲理事、舊金山聯儲主席威廉姆斯表示，美聯儲需要延續其債券收購措施至今年下半年，以繼續減小美國國內的融資成本。他還指出，美聯儲目前仍有必要采取一切可能的措施來提振經濟復蘇步伐。此后兩天，仍將有波士頓聯儲主席、明尼亞波利斯聯儲主席等高官陸續發表講話，他們對于寬松貨幣政策的態度也將牽動市場神經。

當地時間1月16日，美聯儲將發布反映美國經濟情況的褐皮書。美聯儲每年發布8次“褐皮書”，長期以來，這一報告已經成為美聯儲貨幣政策決策例會的重要參考資料。美聯儲下一次議息會議將在1月29日至30日召開。對于此次褐皮書的發布，外界分析，應重點關注本次褐皮書有關美國就業、房地產、制造業方面的評述，以及美國債務上限和“財政懸崖”問題。

敦促國會快行動

在1月14日的講話中，伯南克還就美國債務上限問題發出了警告。伯南克說，“我們仍未脫離險境”，未來的財政陷阱仍將威脅到美國脆弱的經濟復蘇。而在財政問題上，目前最首要的就是債務上限。如果政府出現債務違約，那么經濟面臨的成本將“非常非常高”。他還敦促國會議員不要把開支削減綁定在債務上限談判上。一些共和黨議員已經表示，只有在進行等量的支出削減時，才會允許債務上限提高。

同日，蓋特納和奧巴馬也分別敦促國會提高債務上限。即將離任的蓋特納在當天呈交給美國國會領導人的信中說，財政部為暫緩債務觸頂的臨時性措施預計將于2月中旬到3月初用盡，而且這一時間節點因為報稅季的到來還面臨很大的不確定性，因此國會應該盡早行動，以避免出現違約風險。蓋特納說，如果臨時性措施期滿，而國會未能及時提高債務上限，財政部將只能用手頭上的現有資金來獨撐政府運營，但因為政府目前“入不敷出”，僅靠現有資金將難以為繼。蓋特納還說，美國聯邦政府每月要支付約8000萬筆款項，其中包括失業救濟、社會保障和醫療保險等眾多項目。如果不能履行這些支付義務，將給美國經濟和民眾生活帶來不可挽回的損失。

美國《華盛頓郵報》1月15日消息稱，美國總統奧巴馬1月14日實質上開啟了與國會共和黨的談判，討論國會是否將在下月底提高美國債務上限。在談判前，奧巴馬態度強硬：這事“沒有談判余地”！奧巴馬在他本屆任期的最后一次新聞發布會上稱，處于分裂中的國會要么在幾周內提高美國債務上限，要么讓美國成為“賴賬國”的風險。

報道稱，奧巴馬此舉試圖將提升債務上限的問題完全拋給不受歡迎的共和黨，這與去年他在此事中扮演核心角色的情況不同。在去年，奧巴馬被拖入長達一個夏季的關于債務上限的辯論，對其后來的大選造成了不利影響。盡管去年國會最終同意提高債務上限，但是美國的政策穩定性因長期談判受到質疑，導致其主權債務評級歷史上首次被下調。(來源：國際金融報)