邱林：征收“富人稅”政府應旗幟鮮明

美國就“富人稅”引發的熱議還沒有消退，日本政府又向富人“拿起了刀”，計劃將富人的最高稅率從目前的40%上調至45%。目前日本國內所得稅最高稅率為40%，征收對象為個人年收入超過1800萬日元(約合127萬元人民幣)的部分，稅率提高至45%后，將適用于個人年收入超過3000萬或者4000萬日元的部分。

從日本推出對富人增稅計劃可以看出，盡管執政的自民黨常被稱為是“保守派”，但日本的經濟政策論戰卻與美國的極為不同。在美國，共和黨致力于反對任何增稅措施，只是在民主黨總統奧巴馬的強烈施壓下，共和黨2012年12月才接受了一項提高所得稅的方案。該方案將年收入超過100萬美元的美國富裕人群繳納的最高所得稅稅率從36%上調至39.6%。

與美日等發達國家不同的是，中國是世界上貧富差距最大的國家之一。根據胡潤發布的《2011中國私人財富管理白皮書》，中國國內目前造就了超過95萬名千萬富豪，未來五年，中國的千萬富翁年增長率將達到20%左右。當然，對于現在擁有13億多人口的中國來說，95萬戶千萬富翁只是很小的一個數字，但這95萬戶家庭卻占據著國內巨大的財富。

觀察人士作了一個統計，已登上“胡潤富豪”的800多名富豪，其財富有4496億美元。雖然他們占中國總人口千萬分之六點一五，但是卻占有GDP的13.13%。他們繳納的個人所得稅遠遠低于全國個人所得稅總額的萬分之一。這可能是世界罕見的最低富豪收入稅，可有些富人還在要求降低稅率。

著名經濟學家林毅夫認為，中國收入差距擴大體現在勞動者占整個收入分配的比例降低，這與中國漸進式改革進程中一些舊體制尚未完全改變有關。能否解決這些問題，關系到社會的和諧以及發展成果能否讓全民分享。加快收入分配改革，應以一次分配為主，二次分配為補充。二次分配中，可以通過對富人增稅，來補貼低收入人群，實現公平和效率。

實際上，中國富人在享受到改革開放成果的時候，并沒有盡到相應的責任，那就為國家貢獻更多的稅收，而中國在允許一部分人先富起來的同時，也并沒有建立起專門針對富人的征稅體系，因此中國當前的稅收制度被民眾戲稱為“劫貧濟富”的逆調節。

1994年以來，中國個人所得稅法先后經歷了5次修訂。2011年，中國對個稅法修改后，個稅起征點由2000元提高至3500元。納稅人數由約8400萬人減至約2400萬人，這就意味著有約6000萬人不需要繳納個稅，只剩下約2400萬人繼續繳稅。盡管提高了個稅征稅起征點，但對富人沒什么影響。

因此，僅僅調整個稅起征點是不夠的，最關鍵的是要調整高收入人的稅率，學一學美國、日本的做法，收入越高、財富越多所交納的稅率應當越高，這樣可以縮小貧富差距。個稅起征點可以再調高些，但稅率可以調的更高，這樣并沒有減少稅收總收入，向中國的富人多納稅已經是時候了。

據有關數據顯示，雖然2011年末中國社保資金總核算仍結余1.9萬億元，但在很多地方都存在社保資金缺口逐步增大和個人養老賬戶空轉的問題。截至2010年末，國內社保個人賬戶空賬約1.76萬億。

面對中國社會保障資金的巨大缺口問題，有的專家提出了兩個解決辦法，一是放棄國家基礎設施建設，而將資金用于社會保障；二是通過國有企業股權的轉讓籌集社保資金。就目前的情況來，后者的可能性要大一些。

不過，世界各國的社保資金基本上都是來自于稅收，而在世界各國的稅收中，富人無疑是納稅的主體。即然國內身家過億富豪手中的財富約有3萬億元人民幣，如果每年向他們征收10%的“富人稅”，每年便有3000億元。這筆錢對于解決社保基金缺口將能起到重要作用。

美日等國紛紛開征或計劃開征“富人稅”，美日都能這樣做，中國向富人開征“富人稅”有何其難，關鍵是看你做還是不做。從國外的經驗來看，對某一類型的群體進行征稅，利用稅收的杠桿原理，對兩極分化可以起到一定的抑制作用。反之，這一問題不解決，將嚴重影響國內社會的穩定。因此，政府應旗幟鮮明地向富人征收“富人稅”。