加調整普惠制 中國"畢業"了

加拿大財政部將在今年2月15日前征詢公眾意見并發表公告，公布將特定國家從加拿大普遍優惠關稅受惠國名單中剔除，其中中國在列。從1980年開始，中國已經享受了超過30年的優惠關稅待遇。專家指出，隨著中國國際貿易實力的增強，“畢業”實屬正常。

得知明年將要取消出口加拿大的普惠制待遇，羅厚海董事長斬釘截鐵地說：“這對我們企業必有影響！”他所在的廣東羅氏裕和鮮果貿易有限公司向加拿大出口蜜橘，2012年共出口了約1000萬斤，現在正在打特價，售價約合人民幣每斤3.9元，在加拿大超市賣得很好。

加拿大財政部部長近日宣布，該國將在今年2月15日前征詢公眾意見并發表公告，公布將特定國家從加拿大普遍優惠關稅（GPT）受惠國名單中剔除，其中中國在列，同時被“除名”的還有中國香港、中國澳門、韓國、新加坡、印度、俄羅斯、墨西哥等72個貿易伙伴。該公告擬從2014年7月1日起施行。“過去都是和在加拿大的客戶聯系，出口可以免稅。”羅厚海告訴國際商報記者，即便享受免稅優惠，即便銷路很好，他所在的公司也只能賺取一些加工費；若要上繳關稅，蜜橘就要漲價，同時競爭力也下降了。

正常“出局”

加拿大的“除名”依據主要有兩個標準。

一個是受惠國最近連續兩年被世界銀行列為中、高收入國家。在2012年2月發布的世界銀行報告《2030年的中國：建設現代、和諧、有創造力的高收入社會》中，世界銀行指出，中國過去30年成功發展的戰略已經成就中國今天中上收入經濟體的地位。該報告還預測，即使經濟增速放緩，中國也有望在2030年前躋身高收入行列，并成為世界第一大經濟體。

另一個標準是依據WTO統計，受惠國為出口連續兩年占世界出口1%以上者。2011年12月國務院新聞辦公室發布的《中國的對外貿易》白皮書中就指出，中國已連續兩年成為世界貨物貿易第一出口大國和第二進口大國，出口總額占世界貨物出口額比重在10%以上。

商務部研究院世界經濟貿易研究部主任梁艷芬表示，按照上述兩個標準，加拿大將中國從GPT受惠國名單中剔除無可厚非，這一方面顯示出中國經濟實力增強，在國際貿易中的地位顯著上升，另一方面也將對某些商品、某些省份產品出口的競爭力和優勢產生負面影響。

該“畢業”了

加拿大政府從1974年7月1日開始實施普惠制，中國于1980年1月1日起成為加拿大的普惠制受惠國，至今已享受優惠逾30個年頭。

發改委學術委員會秘書長張燕生說：“中國與過去真的不一樣了，中國外貿企業該‘畢業’了。”

張燕生指出，目前中國已是世界第一大出口國、第二大經濟體，在以后的某一時點還有可能成為第一大經濟體，中國必須考慮作為一個世界負責任大國的戰略、政策和體制等新問題了。“如果長到18歲還要靠優惠政策來帶動出口，是不能使我國外貿企業真正長大、立于世界民族之林的，必須要依靠自己的綜合實力和國際競爭力。”張燕生表示。

日本首相安倍晉三上臺后，靠大規模量化寬松使日元貶值來擴大出口，美歐則通過貿易保護手段來提振經濟，其他國家可能會效仿這兩種做法。張燕生指出，若中國出口企業也一味地靠政府的出口扶持、靠招商引資、靠保稅貿易等優惠政策來發展，則永遠離不開溫室。

他進一步指出，國家應考慮將實施這些優惠政策的資金適量地轉到用于幫助中小企業轉型升級上，幫助它們解決“缺技術、缺工人、缺訂單”的實際問題。針對缺技術，可考慮建立專門幫助中小企業提供技術創新方案的第四支創新力量，如德國佛勞恩赫夫協會、臺灣工研院等，從德國、日本等中小企業并購或技術合作中積累經驗和技術竅門，同時進一步開發國內高校、院所的研發創新和技術服務能力；針對缺工人，企業應更加重視對員工進行職業培訓，未來將培訓體系發展成包括至少24個月的技工學校，及大專、本科、碩士班、博士班的職業培訓體系；針對缺訂單，應著力開辟新市場、新渠道、新售后服務體系，這需要政府、行業協會、大型企業和小企業共同努力。“中國外貿若始終在政府的主導下增長，則會出現不斷用新扭曲替代舊扭曲的現象。”張燕生認為，2007年我國實行的外貿調整方向正確，但調整力度偏大，今年應在斟酌調整力度的基礎上繼續沿此方向推進。