全國首個地方性商品包裝物減量法明起在上海實施

明天起，《上海市商品包裝物減量若干規定》將正式實施，作為全國首個地方性法規，這部《規定》將在國標的基礎上對商品包裝做進一步規范。記者了解到，這一消息自1月中旬經媒體披露后，一些反應靈敏的企業已開始著手整改，那么目前市場上的情況如何呢？記者這兩天走訪了本市多個商場、超市發現，不少過年商品禮盒涉嫌過度包裝。

國標基礎上再細化

所謂“過度包裝”，指的是超出適度的包裝功能需求，其包裝空隙率、包裝層數、包裝成本超出必要程度的包裝。2009年，國家質檢總局發布了國標GB23350－2009《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》，并于次年4月1日起實施，這份國標對所有食品和化妝品類商品的包裝層數、空隙率和成本作了嚴格限制，規定飲料、酒、糕點、化妝品等商品的包裝層數不超過3層；在“包裝空隙率”指標上，保健食品、化妝品的包裝空隙必須不超出商品體積的50％，另外，除初始包裝之外的所有包裝成本總和不應超過商品銷售價格的20％。據市質監局透露，此次上海實施的《規定》是在原有國標基礎上的細化，對已經有限制商品過度包裝標準的做了約束性規定，以JJF1070劑量技術規范作為檢驗方法，進一步加以細化。對于不屬于食品、化妝品大類的，國家尚未出臺限制過度包裝標準的，則將會同相關行政管理部門以及行業協會制定商品包裝的指導性規范。

禮盒裝是“重災區”

前有國標的約束，后有上海地方法規的進一步細化，市場上商品過度包裝的情況究竟如何呢？記者調查發現，疑似過度包裝的現象在部分領域仍比較嚴重。

在大潤發閘北店，春節前購物人氣頗旺，不少消費者正在選購走親訪友時要用的禮盒，貨架顯眼處有茶葉禮盒正在促銷，包裝得十分精美。記者隨手打開名為“憶江南禮盒”的包裝，碩大的禮盒內墊有金黃色的綢緞，中間擺放著兩個正正方方的特級龍井茶盒子，打開盒子才是密封袋包裝茶葉，稍稍目測就能發現，空隙率明顯大于55％，涉嫌過度包裝。據促銷人員介紹，購買這種禮盒，還能贈送一個手提袋，這么算來，包裝層數上也有過度包裝的嫌疑。

在百聯中環購物廣場世紀聯華超市的酒類柜臺，茅臺珍品十年陳、國隆酒、干紅葡萄酒等高檔酒，均使用木盒包裝，十分精致，目測也有空隙過大之嫌。記者從其它渠道了解到，木盒是可以單獨售賣的，一個包裝木盒售價為20元，而有些干紅葡萄酒的零售價也僅在50元至100元之間，如果按照“包裝成本不得超過商品售價20％”的規定，也涉嫌過度包裝。

從大型商場、超市的走訪情況來看，記者發現，在衛生用品、洗護用品、化妝品及部分常用食品領域，基本沒有過度包裝的問題，但在茶葉、保健品、高檔酒類、巧克力糖果等領域，涉嫌過度包裝的現象比較嚴重，如部分高檔酒類使用木盒包裝或贈送酒杯等，產生包裝空隙率；部分巧克力糖果類禮盒鐵罐內有塑料盒，但巧克力數量極為有限等等，大部分涉嫌過度包裝的產品都集中在禮盒裝。

超市廠商開始整頓

記者還了解到，由于《規定》首度將銷售環節納入監管范疇，因而目前不少超市已開始著手整頓下架過度包裝的產品。農工商超市內部的一份通告提醒各門店注意商品空隙率和包裝層數，比如“糧食包裝層數不得大于2層，空隙率不得超過10％”等。

在生產環節，不少企業、行業也開始整頓。上海市茶葉行業協會副秘書長王木根透露，協會目前正在加緊通知各商家注意包裝過度，過段時間或會展開“拒絕過度包裝”的統一行動。

不過，糖果企業徐福記相關負責人坦言，巧克力一般作為“禮品”，適度講究的包裝能更好地滿足市場的消費需求，這是行業內的行規，因此，過度包裝的界線和尺度仍須進一步厘清。據悉，徐福記已經放棄了禮盒包裝的做法，這位負責人十分贊成減少包裝的做法，“從長遠來看，企業運作越是成熟，就越不需要過度包裝。這是企業與社會分享價值、致力于社會的可持續發展的重要構成。”