能源消費總量設限 新能源節能兩手突圍

昨日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署控制能源消費總量工作。會議同意國家發改委提出的預期目標：到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。

會議要求建立分解落實機制，把總量控制目標科學分解到各地區，地方各級政府對本行政區域的控制能源消費總量工作負總責。強化企業節約能源、保護環境的責任。明確提出，“推廣應用節能新技術、新產品，扶持和壯大節能服務產業。”

專家認為，政策一方面著眼于控制以煤炭為主的高污染能源消耗，大力發展光伏、核電等新能源；另一方面通過加大企業節能改造力度，推廣合同能源管理，利用余熱余壓發電，使用高效電機等節能方式降低企業能效，從兩個方面入手達到控制消費總量的目標。

會議強調，充分發揮市場機制作用，加強科技創新。完善水電、核電及可再生能源電價定價機制，理順天然氣與可替代能源比價關系和煤電價格關系，完善差別電價和懲罰性電價政策。推進資源稅改革，強化能源消費環節稅收調節，嚴格控制高耗能產業。

國家發改委能源所一位專家表示，此舉為新能源發展打開了缺口。目前由于方案未最終出臺，能源消費總量控制中是否包括新能源還未定，不過，在當前經濟發展形勢下，各地多發展新能源還是有益無害。

記者獲悉，此前方案討論稿中并未將各地新增的可再生能源、煤層氣與頁巖氣、余熱發電消費量等納入考核統計范圍。

目前，北京、上海、河南、浙江等省市編制印發了能源消費總量控制方案，并將目標任務進一步分解到各地市。例如，到2015年，河南全省能源消費總量控制在29000萬噸標準煤以內，年均增長6.2%；用電量控制在3900億千瓦時以內，年均增長10.6%。

專家分析認為，在當前形勢下，地方再通過增加更多能源消耗來拉動經濟增長的愿望將被打壓。“十二五”期間能源消費總量控制重在制定措施和建立機制，“十三五”期間力爭全面形成效果。(郭玉志)