兩大油企明年將全面供應國IV油 升級成本誰買單

本報記者 李春蓮

近日，中石化宣布，明年起將全面升級供應國IV標準油品。

而中國石油集團經濟技術研究院于1月30日發布的《2012年國內外油氣行業發展報告》(簡稱報告)也表示，我國車用汽柴油標準將在2013年從國III走向國IV，預計2014年全國達到國IV標準，局部地區率先達到國V標準。

這意味著，從2014年開始，兩大油企都將開始供應國IV標準油品。

有多位分析師向《證券日報》記者表示，從國III升級到國IV，在技術上并不存在障礙。最關鍵的問題是由此造成的高額成本該由誰來買單？油品升級后，油價是不是會大漲？

油品升級無技術障礙

兩大油企將供應國IV油品

在霧霾天氣的倒逼下，油品升級的步伐在加快。

2月1日，中石化宣布，今年年底前將有12家下屬企業提高脫硫裝置全部建成投產，明年起全面供應國IV標準油品。

“中石化既然已經表態，明年實現國IV油品供應應該不是問題。”卓創資訊分析師王能向《證券日報》記者表示。

據安迅思息旺能源統計，目前沿海大型煉廠基本具備了生產國Ⅳ、國V汽油的能力，內陸地區相對欠缺。此外，中石化旗下大型煉廠生產國Ⅳ、國V汽油的能力較強，約占其總煉能的64%，中石油進度相對緩慢，只有23%左右的煉能可產國Ⅳ國V。

隨著國家成品油質量升級的推進，目前西北等內陸地區煉廠也在加緊建設加氫裝置，為2014年全國置換國IV汽油做準備。

上述報告也表示，2013年將成為國內煉油廠加緊質量升級改造的關鍵年。

據了解，目前國家的油品升級工作一般都是由地方政府主導，兩大油企帶頭參與。主營煉廠方面并不存在技術門檻，關鍵問題就是地方政府的時間表和價格政策。

“國標也是兩大油企參與制定的，所以他們的生產能力完全不是問題。”某貿易商透露。

油品升級成本高企

誰來買單成最大障礙

安迅思息旺能源表示，按照目前油品價格都已經執行到位的廣東來看，每一個級別的價差（如國Ⅲ與國Ⅳ）在200-250元/噸，折合成汽油零售價格大概0.15-0.2元/升。江蘇的沿江七市已在2012年底完成了升級到國Ⅳ汽油的工作，且零售價格也由原來的國Ⅱ標準隨即上調0.32-0.35元/升。但其它多數地區的價格文件并沒有對不同級別油品的價差給出類似規定或指導。

盡管北京在2012年3月份起開始陸續置換國Ⅴ汽柴油標準，但到目前煉廠的出廠價以及成品油市場的批發和零售價格都還是執行國Ⅳ標準，據主營公司透露，現在也沒有價格上調到位的消息。

油品升級本就需要較高的成本，而升級后油價遲遲未作調整，也讓油企升級油品的動力不足。

中石化有關人士曾表示，油品升級成本僅由油企和消費者承擔，從國III到國IV，漲價跟不上油企成本增加，也就是覆蓋70%至80%，還有30%的成本要油企自己承擔。

按照卓創資訊粗略估算，若兩大油企將旗下汽柴油產品全部升級為國Ⅳ標準，至少需要投入500億元資金。

“油品升級后有一部分成本肯定會轉嫁給消費者的。”王能認為。

實際上，由于兩大油企每年的利潤驚人，有不少業內人士認為，由兩大油企承擔油品升級的成本并不為過。

但是，環保部有專家建議，可以為不同質量等級的油品設置差別稅率，比如對國III標準油品多征稅，而對國IV和國V油品少征稅，以稅率杠桿推動企業自己算賬，逐步推動國III油品被市場淘汰。與此同時，建議將石化企業油品升級的新增成本，由煉廠承擔1/3、財政承擔1/3、社會承擔1/3。政府提供補貼，消費者承擔部分價格上漲，煉油企業消化一部分成本。

中宇資訊分析師高承莎曾告訴《證券日報》記者，新的油品標準要獲得市場接受也需要時間。油品升級之后，對應的銷售價格上漲，消費者消費負擔加大，一定程度上會抑制其消費積極性，且高價打壓資本市場從業者的操作熱情，市場投機性需求也相應減少。從眾多因素考慮，國內成品油升級大業仍任重道遠，需要平衡各方利益。

隆眾石化網分析師冉曉睿向《證券日報》記者表示，盡管成本不菲，但是面對環保壓力，加快國內油品質量升級的步伐已是大勢所趨。在兼顧各方利益的基礎上，更好的完善以上問題，有序推進油品質量升級，將成為后期市場面臨的新一輪考驗。