分歧明顯　歐盟預算談判難度大

歐盟27國領導人本月7日至8日舉行峰會，有關歐盟未來7年的長期預算協議談判時隔兩個月后重啟。從目前情況看，各方希望達成協議，但均認為談判難度很大。

前期會談無果而終

去年11月份，歐盟峰會就2014-2020年間的預算進行了商討，盡管歐洲理事會主席范龍佩為了促成各方達成協議，在當時的歐盟峰會上將預算總額從最初的高達1 .047萬億歐元降至9730億歐元，但是各國分歧仍較大，最終未能達成協議。

分歧除了在預算總金額方面，還在預算如何使用和在哪些領域使用等方面存在。

在當時的會議上，英國提出，預算資金應該降至8860億歐元。另外一些國家也希望進一步削減預算，認為在各國都陷入財政困難之際，將近萬億歐元的預算資金太過龐大。英國首相卡梅倫表示，一些涉及“連接歐洲”的基礎設施建設項目應該被削減，比如，能源、交通和數字網絡等項目應該被喊停。而也有國家表示，希望按現有的水平持續下去。農業大國法國不愿放棄巨額的農業補貼，而德國則希望保全區域開發援助資金，以繼續消化兩德合并的后遺癥。

力促峰會達成協議

為了拯救這份長期預算，會議召開之前，歐盟領導人顯然都沒有閑著。據報道，歐洲理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐、歐洲議會議長馬丁?舒爾茨和歐盟輪值主席國愛爾蘭總理恩達?肯尼在4日進行了會談，試圖找到破解難題之方。就歐洲議會而言，它可以阻止任何其不滿意的協議。

舒爾茨表示，如果預算被壓得太低，他會說“不”，如果未達成協議，歐盟還可以制定年度預算。

巴羅佐對有關預算的爭執表示出失望，他敦促成員國本周會議上達成協議，批評歐盟成員國政府一方面需要提高經濟增長率和競爭力，另一方面又要求削減預算。他表示，很顯然，如果沒有一定的投資水平，要在歐洲實現增長是不可能的。

愛爾蘭外長吉爾摩4日表示，如果本周歐盟領導人無法就預算達成協議，那么歐盟又將陷入一場新的危機和不確定中。他表示，歐盟不應糾纏于爭執而止步不前。

范龍佩表示，如果歐盟首腦在預定的兩天會期內仍然未能達成共識，那么會期就將延續到周末繼續進行。值得關注的是，在上次會議上，范龍佩大幅削減了歐盟預算金額。而據外媒報道，本次歐委會和歐洲議會都表示，在峰會上，預算將再度削減200億歐元至250億歐元。

成員國陣線分明

盡管各國所分擔的歐盟經費僅占到其財政支出的極小部分，但對于部分歐盟成員國以及部分經濟領域，歐盟的財政轉移支付撥款還是起到了相當大的作用，這在一些經濟底子薄弱的中東歐國家中顯得尤為突出。

目前來看，意大利和法國意見一致，反對進一步削減預算總規模。法國總統奧朗德與意大利總理蒙蒂日前會面后表示，雙方已就2014-2020年度的歐盟預算達成一致看法。但奧朗德也表示，歐盟各成員國首腦本次會議上達成預算協議所需條件尚不具備。他稱，談判非常艱難，因為涉及到歐洲的關鍵問題。意大利則表示該國在歐盟預算中所作的支出不符合目前意大利的情況，因而要求更公平的份額。

作為歐盟預算主要支出國和受益國的德國表示，會為談判達成協議而做出努力。德國總理默克爾稱，預計有關歐盟預算的談判將十分艱難，預算必須用于確保提高歐盟競爭力，并使得成員國經濟逐步變得更加均衡。為了預算案順利通過，默克爾于近幾日一直在各國之間斡旋，她曾對會議能達成協議表示樂觀。

不過，上次會議就揚言如果不能進一步削減開支就要退出歐盟的英國，立場并未有太大變化。英國期待在農業補貼和官僚機構開支等方面進行削減。英國政府消息表示，卡梅倫和瑞典、丹麥、荷蘭等預算凈支出國建立了強大的聯盟，期望有一個更好的結局。但是英國外交部歐洲事務部部長戴維德?利丁頓4日表示，他聽說首相卡梅倫有關改變條約要求具有“開放性思維”，引人猜測。