烏克蘭拒絕支付俄氣70億美元罰單

近日，俄羅斯因烏克蘭沒有完成約定的天然氣進口量開出70億美元的巨額罰單。此事恰好發生在烏克蘭政府宣布將與西方公司合作開采本國頁巖氣資源以實現能源獨立之前。外界認為，俄羅斯是想借此提醒烏克蘭，要想擺脫俄羅斯還為時過早。

由于2006年和2009年俄烏相繼就天然氣價格談崩，導致俄羅斯切斷烏克蘭天然氣供應，外界普遍擔心，這次的事件恐將引發第三次“斗氣”。烏克蘭是俄羅斯及中亞油氣入歐的門戶，前兩次斷氣發生之后，俄羅斯和歐盟都轉而極力拉攏烏克蘭，避免新的損失。

俄羅斯如今“撕破臉”要求巨額賠償，除有可能引起兩國間新的爭端，還有可能威脅到烏克蘭脆弱的財政。如果真的支付70億美元罰款，烏克蘭債務評級很可能遭降級，從而影響國際融資。

按照俄天然氣寡頭俄氣的說法，之所以討要賠償是因為烏克蘭2012年購氣量沒有達到兩國2009年簽訂的供氣合同中約定的最低數量。

據外媒報道，烏克蘭總統亞努科維奇原計劃1月24日前往瑞士，參加冬季達沃斯，順便出席在當地舉行的與殼牌公司的簽字儀式。結果俄羅斯在此前一天開出罰單。但亞努科維奇不為所動，仍維持行程不變。英國《金融時報》引述一名烏高官的話稱：“一場地緣政治的角斗就此展開。”

因為是主要負責實施天然氣進口的公司，烏克蘭企業Naftogaz成為俄氣罰款對象。Naftogaz已經明確拒絕支付罰單，并建議將糾紛提交至國際仲裁機構。烏方的理由是俄氣的供氣條款隨著時間推移成了“霸王條款”：迫于壓力，俄氣自2010年起降低了部分西歐國家的進口氣價，但對烏克蘭仍維持原價。在此背景下，烏克蘭不得不削減進口量，同時尋求其他進口來源。

統計數據顯示，2012年烏克蘭總共從俄羅斯進口了330億立方米天然氣，比2011年減少了25%，其中通過Naftogaz進口249億立方米。Naftogaz拒絕透露沒有完成進口指標的具體數量和金額。該公司公開宣稱，已完成了合同限定的所有義務，同時支付了所有款項，不存在任何拖欠行為。Naftogaz還強調，已經按照雙方合同約定，提前告知俄方不需要進口的天然氣數量。據記者了解，Naftogaz還在2012年9月份申請減少2013年進口量，但俄氣以沉默回應。

兩次俄烏“斗氣”讓俄氣在西方國家面前聲譽一落千丈，俄氣在此后的行動中謹慎了很多，以避免讓外界妖魔化自己。《金融時報》報道，俄氣早前曾聲明不會因為烏克蘭減少進口而輕易罰款，俄氣本身也在“重新評估烏克蘭的天然氣需求”。

真正的導火索是烏克蘭同殼牌石油簽署頁巖氣開發協議，據稱該投資有可能超過100億美元，將有效提高烏克蘭國內產氣量。烏克蘭“背叛”俄羅斯才讓俄氣痛下殺手。

事實上俄烏之間的牽絆不僅限于此。去年底在俄烏政府間的一次高級別會談中，俄曾以氣價折扣作為交換條件，希望說服烏克蘭加入以前獨聯體國家為主的關稅同盟，但無下文。

有分析據此指出，如果只是“恫嚇”，俄羅斯不會對烏實施新一輪斷氣。

此外，烏克蘭的能源獨立之路也不會一帆風順。由于經濟始終不見起色，烏克蘭政府試圖在今年把即將到期的100億美元外債延期。國際貨幣基金組織（IMF）已經派出一個小組前往基輔商討規模達150億美元的貨幣援助項目。此前， IMF多次要求烏克蘭提高民用氣價，從而縮減預算開支，否則將不給予援助。然而此舉頗不得人心。頁巖氣勘探開發需要大量資金，囊中羞澀或許將成為烏克蘭能源獨立之路上最大的絆腳石。（白晶）