應(yīng)對(duì)美歐貿(mào)易聯(lián)手挑戰(zhàn) 中國(guó)須做兩手準(zhǔn)備

盡管美歐FTA、TPP等因歷史淵源談判難度大，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及其利益簇?fù)碚叩摹斑B縱”之勢(shì)短期難成，但考慮到美歐兩大世界貿(mào)易引導(dǎo)者的聯(lián)手前景，以及WTO被邊緣化的可能，其對(duì)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的潛在影響仍不能忽視，還須早做打算。

關(guān)注話語(yǔ)權(quán)

受訪專家認(rèn)為，現(xiàn)行自由貿(mào)易體制WTO“空心化”后，其產(chǎn)生的最大影響就是助長(zhǎng)全球貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)。擺脫了WTO束縛，美歐可以在TPP或更多符合自身利益的框架下進(jìn)行更多的貿(mào)易往來(lái)，無(wú)需再聽取體制利益有沖突的新興經(jīng)濟(jì)體的聲音，發(fā)展中國(guó)家將淪為發(fā)達(dá)國(guó)家自貿(mào)區(qū)規(guī)則的被動(dòng)接受者。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織研究院副院長(zhǎng)屠新泉指出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在WTO外，“糾集”利益體制認(rèn)同度高的國(guó)家建立FTA。基于此前提，后期在此范圍，一些WTO框架下難有進(jìn)展的服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府采購(gòu)、投資開放等領(lǐng)域預(yù)計(jì)會(huì)有較大突破。

“一些原本在WTO框架下難有進(jìn)展的問(wèn)題，都可以在自己的‘小集團(tuán)’中達(dá)成共識(shí)。”屠新泉稱，美歐可通過(guò)制定“集團(tuán)”內(nèi)部的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等，提高針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易壁壘。而新興經(jīng)濟(jì)體，屠新泉說(shuō)，由于喪失了WTO這個(gè)多邊討論平臺(tái)，便無(wú)法再加入其中“為自己說(shuō)話”，原本提升的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)將被削弱。

另外，美歐在清潔能源、生物技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，金融監(jiān)管、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域一向具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，掌控著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)準(zhǔn)則的制定權(quán)，“雙管齊下”很容易限制發(fā)展中國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域的升級(jí)開拓，進(jìn)而影響總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)于市場(chǎng)擔(dān)心FTA規(guī)則下帶來(lái)的貿(mào)易訂單轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任、研究員白明和中國(guó)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部副總經(jīng)理、研究所副所長(zhǎng)宗良都認(rèn)為不是關(guān)注重點(diǎn)。

他們強(qiáng)調(diào)，隨著中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)由“重量”到“重質(zhì)”，適度的訂單產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然且利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)增長(zhǎng)的。或許危機(jī)下各國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，乃至美歐的自貿(mào)區(qū)“集團(tuán)”構(gòu)想會(huì)加快這種轉(zhuǎn)移的速度，都是在可控范圍之內(nèi)的。

需未雨綢繆

在此背景下，受訪專家建議，新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該有自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和具體對(duì)策。

宗良建議，對(duì)外，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與其他新興經(jīng)濟(jì)體之間的立場(chǎng)協(xié)調(diào)，并以自身巨大內(nèi)需和市場(chǎng)容量的優(yōu)勢(shì)為杠桿，積極躋身參與規(guī)則的制定，共同推動(dòng)美歐自貿(mào)區(qū)朝公開、透明的方向進(jìn)展，防止美歐自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略給其他國(guó)家?guī)?lái)不利影響；在國(guó)際場(chǎng)合現(xiàn)有WTO多邊自由貿(mào)易體制的立場(chǎng)不動(dòng)搖，繼續(xù)努力推動(dòng)多哈回合。

另一方面，宗良表示，要在現(xiàn)已談成的中國(guó)―東盟、中―新等10個(gè)自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，積極商談中澳、中韓等雙邊自貿(mào)協(xié)定，以求盡快落實(shí)，營(yíng)造自己的雙邊自由貿(mào)易體系。

他指出，由于經(jīng)濟(jì)體制所限，現(xiàn)階段中國(guó)FTA版圖缺乏較大型經(jīng)濟(jì)體的身影，不過(guò)后期仍可推動(dòng)中美、中歐在特定產(chǎn)業(yè)、特定領(lǐng)域談判合作，例如現(xiàn)階段正在進(jìn)行的中歐投資協(xié)定的談判。

對(duì)內(nèi)，白明表示，只要不徹底轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，就無(wú)法應(yīng)對(duì)這種類似于“去中國(guó)化”的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)還是根本，只有提升企業(yè)和中國(guó)制造的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能更好地抵御來(lái)自外部的挑戰(zhàn)。

具體而言，白明指出，即在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、逐步開放政府采購(gòu)、注重節(jié)能環(huán)保、加強(qiáng)勞工保護(hù)的背景下，繼續(xù)促進(jìn)創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)成為新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)則的制定者。