應對美歐貿易聯手挑戰 中國須做兩手準備

盡管美歐FTA、TPP等因歷史淵源談判難度大，發達經濟體及其利益簇擁者的“連縱”之勢短期難成，但考慮到美歐兩大世界貿易引導者的聯手前景，以及WTO被邊緣化的可能，其對中國等新興經濟體的潛在影響仍不能忽視，還須早做打算。

關注話語權

受訪專家認為，現行自由貿易體制WTO“空心化”后，其產生的最大影響就是助長全球貿易保護主義之風。擺脫了WTO束縛，美歐可以在TPP或更多符合自身利益的框架下進行更多的貿易往來，無需再聽取體制利益有沖突的新興經濟體的聲音，發展中國家將淪為發達國家自貿區規則的被動接受者。

對外經貿大學中國世貿組織研究院副院長屠新泉指出，發達經濟體正在WTO外，“糾集”利益體制認同度高的國家建立FTA。基于此前提，后期在此范圍，一些WTO框架下難有進展的服務貿易、知識產權保護、市場準入、政府采購、投資開放等領域預計會有較大突破。

“一些原本在WTO框架下難有進展的問題，都可以在自己的‘小集團’中達成共識。”屠新泉稱，美歐可通過制定“集團”內部的環境標準、知識產權標準、勞工標準等，提高針對發展中國家的貿易壁壘。而新興經濟體，屠新泉說，由于喪失了WTO這個多邊討論平臺，便無法再加入其中“為自己說話”，原本提升的國際話語權將被削弱。

另外，美歐在清潔能源、生物技術、網絡通訊技術等產業領域，金融監管、會計準則等服務貿易領域一向具有領先優勢，掌控著技術標準、服務準則的制定權，“雙管齊下”很容易限制發展中國家相關領域的升級開拓，進而影響總體經濟發展。

關于市場擔心FTA規則下帶來的貿易訂單轉移現象，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明和中國銀行戰略規劃部副總經理、研究所副所長宗良都認為不是關注重點。

他們強調，隨著中國外貿增長由“重量”到“重質”，適度的訂單產業轉移是必然且利于本國經濟發展和外貿增長的。或許危機下各國自貿區戰略，乃至美歐的自貿區“集團”構想會加快這種轉移的速度，都是在可控范圍之內的。

需未雨綢繆

在此背景下，受訪專家建議，新興經濟體應該有自己的長遠考慮和具體對策。

宗良建議，對外，中國應加強與其他新興經濟體之間的立場協調，并以自身巨大內需和市場容量的優勢為杠桿，積極躋身參與規則的制定，共同推動美歐自貿區朝公開、透明的方向進展，防止美歐自貿區戰略給其他國家帶來不利影響；在國際場合現有WTO多邊自由貿易體制的立場不動搖，繼續努力推動多哈回合。

另一方面，宗良表示，要在現已談成的中國―東盟、中―新等10個自貿協定基礎上，積極商談中澳、中韓等雙邊自貿協定，以求盡快落實，營造自己的雙邊自由貿易體系。

他指出，由于經濟體制所限，現階段中國FTA版圖缺乏較大型經濟體的身影，不過后期仍可推動中美、中歐在特定產業、特定領域談判合作，例如現階段正在進行的中歐投資協定的談判。

對內，白明表示，只要不徹底轉變對外貿易增長方式，就無法應對這種類似于“去中國化”的挑戰，轉型升級還是根本，只有提升企業和中國制造的核心競爭力，才能更好地抵御來自外部的挑戰。

具體而言，白明指出，即在加強知識產權保護、逐步開放政府采購、注重節能環保、加強勞工保護的背景下，繼續促進創新，加速轉型，提升傳統產業競爭力，加快新興產業發展，力爭成為新產業標準和行業規則的制定者。