日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站5月31日文章，原題：中國農(nóng)場走向全球 中國政府若要實(shí)現(xiàn)加速城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，一個必須解決的問題就是糧食安全。隨著中國開發(fā)的土地越來越多，有人擔(dān)心中國是否有足夠可耕種的土地生產(chǎn)足夠多的糧食以養(yǎng)活人口。
這個問題非同小可。研究中國環(huán)境治理的專家凱瑟琳·莫頓表示：“中國必須有至少1.2億公頃可耕種土地，才能生產(chǎn)出足夠的糧食。但現(xiàn)在中國約2/3的可耕地被認(rèn)為是貧瘠或農(nóng)業(yè)潛力低下的土地。”
由于糧食安全問題日益突出，中國政府鼓勵在全世界范圍內(nèi)投資農(nóng)場，包括在墨西哥、古巴、俄羅斯、哈薩克斯坦、喀麥隆、烏干達(dá)、坦桑尼亞、老撾、菲律賓和澳大利亞等國。一些中國農(nóng)民，比如朱張金(音)，認(rèn)為這種外包現(xiàn)象有助于提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，同時降低生產(chǎn)成本和提高利潤率。朱追隨其他個體農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和政府，在巴西和澳大利亞等國購買大片土地。
外包農(nóng)業(yè)有其好處，不少國家都走這條路就是明證。但跨國土地投資也存在很多潛在問題。投資者面臨的挑戰(zhàn)包括：為取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)必須爭取到大片土地、運(yùn)輸成本高昂、(農(nóng)業(yè)投資)接受國的政治動蕩以及當(dāng)?shù)厝说臄骋夂驮购蕖Ｖ袊顿Y者也不例外，他們在南美和非洲購買土地，遭遇當(dāng)?shù)厝嗽絹碓蕉嗟臄骋猓ā靶轮趁裰髁x”指責(zé)。
不過，這種指控并不準(zhǔn)確，因?yàn)樾轮趁裰髁x指的是一國的政策受到外部政治、軍事或經(jīng)濟(jì)力量的影響。就農(nóng)業(yè)外包而言，接受國的主權(quán)并沒有喪失。中非關(guān)系問題專家、美國約翰·霍普金斯大學(xué)國際研究學(xué)院國際發(fā)展項(xiàng)目主任布勞提根認(rèn)為，指責(zé)中國搞新殖民主義的觀察家使用一種“過于簡單化的‘新殖民主義’概念——即中國進(jìn)口原材料、出口制成品……殖民主義講的是支配和政治控制，占領(lǐng)和軍力。中國在非洲不是這樣。”
此外，指責(zé)中國搞新殖民主義，是在為接受國政府開脫責(zé)任。布勞提根表示：“那些使用這個詞的人，未能認(rèn)識到非洲經(jīng)濟(jì)早已被塑造成原材料出口型。應(yīng)該由非洲人自己決定是否開發(fā)其他有吸引力的出口產(chǎn)品。”
不過，中國一直主動設(shè)法確保當(dāng)?shù)厝耸芤妗H環(huán)境與發(fā)展學(xué)會2012年的報告里說：“獲得土地是中國目前實(shí)施的投資戰(zhàn)略之一，但這也是一個更廣泛戰(zhàn)略的一部分，這個戰(zhàn)略包括與當(dāng)?shù)卣蚬竞献骷芭c當(dāng)?shù)剞r(nóng)民訂立契約。”當(dāng)?shù)厝送軌驈闹袊耐顿Y中獲益，因?yàn)樗麄儠^續(xù)在農(nóng)場上工作，而不是被中國勞工所取代。
此外，在許多國家，由于中國帶去現(xiàn)代化技術(shù)及對關(guān)鍵灌溉設(shè)施進(jìn)行額外投資，中國的土地投資促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)效率大幅提升。中國對道路和碼頭等其他基礎(chǔ)設(shè)施的投資，也可以使當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)受益。(作者艾萊卡·瓦茨，喬恒譯)
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