記者批評米勒
在今年4月份普京總統(tǒng)與民眾的連線對話活動中，有記者直接指責米勒“不專業(yè)”，對頁巖氣革命應對不力，導致市場份額和公司市值的下降。他請求總統(tǒng)考慮撤換米勒并采取積極對策。對待這一問題，普京的回答顯然是有備而來。
“天然氣工業(yè)公司是否在頁巖氣革命中淪陷是個復雜的問題，暫時還沒有確定的答案。因為頁巖氣開采成本仍比常規(guī)天然氣高幾倍。其次，我們有足夠的常規(guī)天然氣。第三，開采頁巖氣和頁巖油需要高昂的生態(tài)開支。第四，這不意味著我們放棄了頁巖氣的開采。國際上的專家稱，俄羅斯開采頁巖氣的前景也非常好。”對此，普京滴水不漏地回答道。
雖然普京口頭上仍在維護米勒，但統(tǒng)計數據還是業(yè)務結構都已經顯示，俄氣需要一場變革。俄羅斯宏觀經濟分析與預測中心發(fā)布的《俄羅斯天然氣出口：限制與前景》中指出，俄氣已經輸掉了為獲得新市場而進行的斗爭。
這份報告的數據顯示，2012年出現的俄羅斯天然氣價格和出口量下降的趨勢到2013年初還在繼續(xù)。按照俄羅斯聯邦海關局的數據，前兩個月出口額同比減少了12.2%，從136億美元降至119億美元，出口量同比減少了10.2%，從382億立方米降至343億立方米。這種趨勢還將持續(xù)。
從業(yè)務結構來看，俄羅斯也沒有準備好適應天然氣市場的變化。俄羅斯天然氣出口以管道氣為主，因此快速轉向其他市場是不可能的。俄羅斯的液化天然氣產業(yè)并不發(fā)達，實施新項目也被多次擱置。
至于米勒提出的將向亞太國家的天然氣出口在短期內提高到與歐洲相同水平的目標，目前看來更像是幻想。因為即使能夠同中國就天然氣價格達成一致，也難以在短期內將對華天然氣出口提高到每年300億立方米以上，而這實際上只占俄羅斯目前天然氣出口總額的20%不到。
普京的選擇
毫無疑問，俄氣未來戰(zhàn)略走向的決定權掌握在總統(tǒng)普京手中。
現在的問題在于，在普京的心目中，理想的俄氣應該是什么樣的？關于分拆俄氣的問題，曾在2000年時被卡西亞諾夫政府提出過。當時的普京還需要將俄氣作為推行能源外交政策的工具，因此，普京不僅沒有分拆，反而加強了俄氣的地位。十多年過去了，無論是俄羅斯，還是全球的能源版圖已經發(fā)生了巨大的變化。
一方面，俄氣的商業(yè)模式建立在長期合同的基礎上，與此同時歐洲和美國的天然氣現貨市場發(fā)展極為迅速，天然氣現貨價格已經在某種程度上影響到了長期合同價格。有理由相信，這種趨勢將會繼續(xù)向亞太市場擴張（亞太市場已經擁有必要的金融和貿易基礎設施），無論是日本還是中國都不會放棄這樣的機會來壓低俄羅斯天然氣的價格。
實際上，日本方面在同俄羅斯的天然氣談判，包括聯合建設位于符拉迪沃斯托克的液化天然氣工廠的問題上，已經要求俄方考慮降低對日本的天然氣價格。
另一方面，俄氣長期作為俄羅斯外交政策工具的形象已經扎根，這導致諸多國家在同其進行商業(yè)合作方面存在憂慮。特別是中東歐國家和烏克蘭，更愿意花費巨資實現天然氣供應渠道的多元化，而不愿做出讓步以廉價獲得俄羅斯天然氣，從而保持國家能源政策的獨立。
從經濟角度看，無論從效率還是市場化程度方面，俄油和諾瓦泰克公司比俄氣都更強一些——他們正在努力成為真正的商業(yè)公司，而俄氣仍是一個負有推行國家政策義務的國有企業(yè)。
實際上，以現有形式存在的俄氣，對其他公司的發(fā)展有負面的影響，甚至可以說是威脅。有意思的是，5月初，俄羅斯聯邦審計署宣布對俄氣進行審計。該署署長斯捷帕申稱，“對俄氣的審計結果將會很有趣”。
他不無深意地強調，這是該署主動提出的審計行為，沒有任何來自上層的授意。但有專家認為，俄氣長期被認為是低效的國有企業(yè)，對該公司的審計可能暴露出公司不為人知的另一面，比如管道建設的采購和氣田開發(fā)的投資。也有專家認為，審計是米勒下臺和俄氣改革的第一步。
盡管俄氣在變革的前夜命運依然迷茫，但可以想象在面臨國內外的壓力下，其變革應該是深刻的。
（作者系中國石油大學能源戰(zhàn)略研究院研究員 劉乾）
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