第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于美國當?shù)貢r間7月10日至11日在美國首都華盛頓舉行。對話將由習近平主席特別代表、國務院副總理汪洋和國務委員楊潔篪，同奧巴馬總統(tǒng)特別代表、國務卿約翰·克里和財政部長雅各布·盧共同主持。
據(jù)新華社報道，財政部副部長朱光耀介紹說，本次會談經(jīng)濟對話的主題將是“推進相互尊重、合作共贏的全面互利中美經(jīng)濟伙伴關系。”圍繞這一主題，中美將主要討論三大議題，一是擴大貿(mào)易和投資合作，二是促進結構性改革和可持續(xù)平衡發(fā)展，三是金融市場穩(wěn)定與改革，其中包括中美金融監(jiān)管改革和加強兩國金融跨境監(jiān)管合作等議題。
而戰(zhàn)略對話的框架下，雙方將就如何構建中美新型大國關系、形成中美在亞太良性互動格局、推進各領域對話與合作等問題交換意見。
焦點
擴大和深化貿(mào)易投資合作
自2009年7月舉行首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話以來，中美雙方已經(jīng)成功舉辦了四輪對話。
中美之間的貿(mào)易逆差和兩國的雙邊投資問題，一直是美中雙方關注的焦點，這次也不會例外。
目前，中美雙邊貿(mào)易規(guī)模已高達5000多億美元、經(jīng)濟高度相互依賴。中國海關方面的數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月份中美雙邊貿(mào)易總值已經(jīng)達到2029.1億美元，僅次于中歐雙邊貿(mào)易總值。有分析稱，隨著貿(mào)易活動日益廣泛地展開，雙邊貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生也難以避免，貿(mào)易順差或逆差的產(chǎn)生有多方面的原因，解決分歧和摩擦的關鍵在于合作。如果只是為了本國的經(jīng)濟增長，而一味要求他國給予讓步，或一味指責對方，無助于問題的解決。
最新數(shù)據(jù)顯示，美國5月份貿(mào)易逆差為450億美元，環(huán)比上升49億美元。其中，5月份美國與中國的貿(mào)易逆差擴大至222.8億美元，為去年10月以來最高水平，環(huán)比升幅達15%。
事實上，中國人民幣一直處于升值的狀態(tài)，而美國經(jīng)濟的復蘇也確實使得國內的需求開始增加。中國從美國的大宗進口也早已成為慣例。就在此次對話之前幾天，中國政府剛剛采購了36萬噸將于2013/14銷售年度(6月/5月)付運的美國軟紅冬麥，這是4月15日宣布購買48萬噸小麥以來的最大筆單日采購。
美國彼得森國際經(jīng)濟研究所中美問題專家羅迪表示，中國的經(jīng)常項目順差占國內生產(chǎn)總值的比例已經(jīng)明顯下降，但美國財政部認為，隨著世界經(jīng)濟復蘇和外部需求回升，中國的外部順差仍然存在大幅上升的可能性。
有分析稱，經(jīng)濟復蘇帶來的外部需求增加而導致的貿(mào)易順差不可避免。因此，雙方需堅持的是事實上的公平貿(mào)易，而不應借公平貿(mào)易之名行貿(mào)易歧視之實。美方反復抱怨對華大額貿(mào)易逆差，其出口倍增計劃要取得全面進展，應該切實考慮放寬對華民用高新技術產(chǎn)品出口，這是美方利益所在。
對于雙邊投資協(xié)定的談判，專家預計，雙方會要求對方進一步打開市場，拓展各自企業(yè)在對方市場的準入。
第四輪對話后，雙方同意盡快啟動第七輪雙邊投資協(xié)定談判，加強基礎設施、清潔能源、高端制造、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的合作。不過，長期以來，如何排除雙向投資障礙、改變美國在對華高科技產(chǎn)品出口限制方面確實難度不小。中國對美投資的障礙主要源于美國的市場準入限制。美國投資環(huán)境(市場開放度、基礎設施、知識產(chǎn)權保護等)在總體上要優(yōu)于中國，但中國企業(yè)在美國的投資也同樣遭遇到市場準入問題。而美國商人很希望能減少對中國投資中的障礙獲得更多的市場準入，包括在服務業(yè)和云計算等新領域。
因此，專家預計，本次對話中美國將繼續(xù)要求中國政府為美國企業(yè)和金融業(yè)進入中國市場提供更好途徑，并要求加強對知識產(chǎn)權的保護，而中國方面則會要求美國政府明確中國企業(yè)在美國市場，特別是科技領域的投資機遇。而盡早排除有關障礙，將有利于雙方合作共贏。
熱點
在以往的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，人民幣匯率話題總是雙方的焦點議題之一，不過，從近幾次對話的議題來看，人民幣匯率的重要性似乎越來越低。
美國方面對于人民幣匯率并非一點都不關心。就在6月份，以民主黨參議員舒默為代表的部分美國參議員再次提出針對中國的立法議案，提出給予政府新的工具反對匯率操縱。而在此前的4月份，美國財政部公布了針對主要貿(mào)易對象的《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》。報告認為，包括中國在內的美國主要貿(mào)易伙伴并未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢。不過，報告也指出，現(xiàn)有證據(jù)表明，人民幣仍然被明顯低估，人民幣對美元仍有進一步升值的必要。報告還特別強調，美國財政部將對人民幣升值的步伐予以“特別關注”。
不過，從數(shù)據(jù)來看，進入2013年以來，人民幣匯率快速上漲。二季度，美元兌人民幣中間價再次創(chuàng)出新高，目前維持在6.17左右的水平，較一季度升值1.5%。從中間價來看，人民幣年初以來累計升值幅度早已超過2012年全年。與此相適應，人民幣即期匯率也已經(jīng)達到了6.12左右的水平。受人民幣升值等因素影響，中國近2個月的外貿(mào)數(shù)據(jù)在剔除了“虛假貿(mào)易”的水分之后，并不樂觀，預計未來一段時間的出口增速仍將維持個位數(shù)增長。
也正是基于以上原因，近期壓人民幣升值的聲音并不強烈。據(jù)媒體援引彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員拉迪的話稱“有關人民幣匯率的爭論將越來越次要。除了在去年的總統(tǒng)大選期間被總統(tǒng)候選人偶爾提及之外，之后再也沒有人提過。政府里沒有人提過，國會偶爾有人會重提人民幣匯率法案的事，但能走多遠卻不能確定。”
近期人民幣升值趨勢已經(jīng)明顯放緩，業(yè)內人士預計，和幾年前相比，目前人民幣并不具備持續(xù)升值的基礎。中國銀行國際金融研究所日前發(fā)布的《中國經(jīng)濟金融展望季報》指出，一方面中國經(jīng)濟增速已經(jīng)放緩，在結構調整的大趨勢下，貿(mào)易順差也會減小；另一方面，隨著美國經(jīng)濟的復蘇，由美國主導的全球量化寬松政策未來可能收緊，境內外的套利空間將會收窄。
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