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中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)6月6日?qǐng)?bào)道，為了幫助經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化的煤企，地方政府近期掀起了“救市”的大潮，四川、山西、陜西、湖北等省紛紛對(duì)煤企減免稅費(fèi)，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為旨在限制進(jìn)口煤的《商品煤質(zhì)量要求》已經(jīng)在福建等地商檢部門開始執(zhí)行。獲得地方政府鼎力支持的煤企能否擺脫困境？地方政府的“救市”對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)有哪些影響？
地方政府：力挺煤企
四川省于6月3日出臺(tái) 《促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的十六條措施》，其中一大亮點(diǎn)是全面清理各類涉煤行政事業(yè)、中介服務(wù)及培訓(xùn)收費(fèi)項(xiàng)目，暫停征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。這是四川省近6年來(lái)首次暫停征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。山西省亦開啟了全面清理稅費(fèi)的工作，要求未經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目一律取締。此外，陜西、湖北等省份亦出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范煤企稅費(fèi)征收的文件。
被業(yè)內(nèi)認(rèn)為旨在限制進(jìn)口煤的《商品煤質(zhì)量要求》已經(jīng)在福建等地商檢部門開始執(zhí)行。
“目前關(guān)于進(jìn)口煤質(zhì)量要求的正式文件還沒有頒布，福建那邊是先按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，在此過程中，會(huì)收集到一些反饋意見然后來(lái)形成最終的執(zhí)行方案，還是有改動(dòng)的可能，但是估計(jì)改動(dòng)不會(huì)太大。”汾渭能源咨詢動(dòng)力煤分析師曾浩告訴記者。
煤炭企業(yè)：煎熬依舊
對(duì)于每年進(jìn)口量約3億噸的進(jìn)口煤的沖擊，國(guó)內(nèi)煤企一直心有余悸，期盼對(duì)劣質(zhì)進(jìn)口煤的限制能夠給煤市帶來(lái)一絲利好。目前也收到了《商品煤質(zhì)量要求》這個(gè)文件的港富集團(tuán)黑色產(chǎn)業(yè)首席分析師張志斌向記者透露：“類似于灰分、硫份等標(biāo)準(zhǔn)，基本上目前的進(jìn)口煤都能夠達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”他認(rèn)為，唯一覺得影響較大的可能是一些遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)陌l(fā)熱量小于4000大卡的褐煤和發(fā)熱量小于4300大卡的其他煤種，“但是這個(gè)量很小，估計(jì)也就是幾百萬(wàn)噸”。
“目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)讓煤企失望，另外從市場(chǎng)角度來(lái)看，依靠限制進(jìn)口煤來(lái)挽救國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的希望是落空了。”曾浩感慨。
地方政府最新出臺(tái)的對(duì)煤企減免稅費(fèi)的政策亦招致不少業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑。山西臨汾某煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在出新政策還不如發(fā)文強(qiáng)調(diào)繼續(xù)執(zhí)行去年的措施。山西陽(yáng)煤國(guó)際貿(mào)易公司董事長(zhǎng)吳安華也對(duì)記者表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。
“對(duì)涉煤亂收費(fèi)進(jìn)行清理，能暫時(shí)為煤企減壓，但無(wú)法挽救煤炭行業(yè)的下行趨勢(shì)。”中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林表示，各地頻出煤炭政策，但救市效果有限；因?yàn)檫@些救市政策主要是給煤企減負(fù)和保障煤炭供應(yīng)為主，而國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)供過于求的狀況短期內(nèi)難以改變，因此效果有限。
“除了要徹底取消各項(xiàng)不合理的收費(fèi)外，更重要的還在于不干預(yù)市場(chǎng)。”中國(guó)能源研究會(huì)能效投資委員會(huì)副秘書長(zhǎng)韓曉平對(duì)記者說(shuō)，在煤炭市場(chǎng)化改革的大環(huán)境下，依賴政府政策保護(hù)是很危險(xiǎn)的。韓曉平認(rèn)為，中國(guó)煤炭行業(yè)面臨的普遍問題是產(chǎn)能過剩，加之近兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩，需求不能化解繼續(xù)擴(kuò)張的煤炭產(chǎn)能。韓曉平建議，煤炭企業(yè)須加快生產(chǎn)和利潤(rùn)方式的改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多元化，“政府部門必須對(duì)煤炭業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃作出調(diào)整，杜絕肆意擴(kuò)大產(chǎn)能”。
中央：環(huán)保優(yōu)先
中央近期對(duì)于“環(huán)保優(yōu)先”的態(tài)度非常明顯。今年4月24日，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在全國(guó)人大獲得通過，“對(duì)污染企業(yè)按日計(jì)罰、上不封頂”成為亮點(diǎn)。
每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有自己的生命周期，煤炭行業(yè)也不例外，受新能源產(chǎn)業(yè)和越來(lái)越嚴(yán)環(huán)保政策的沖擊，煤炭業(yè)下滑的態(tài)勢(shì)非常明顯。
受環(huán)保等因素影響，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)開始調(diào)整，煤炭是一次能源消費(fèi)中的“老大”，由于其環(huán)保性較差，在加上風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源技術(shù)的成熟，這就讓煤炭消費(fèi)占比不斷下降，這是市場(chǎng)大勢(shì)所趨。相關(guān)人士甚至認(rèn)為，將來(lái)可以把煤炭作為備用能源來(lái)發(fā)展。
神華集團(tuán)神朔鐵路分公司河西運(yùn)輸段朱蓋塔站站長(zhǎng)陳朝輝認(rèn)為，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型工作，縮減開支、降低成本、提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急，而大力發(fā)展清潔煤、新型煤化工項(xiàng)目則是明智之舉。
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