中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)綜合報(bào)道，美國(guó)媒體6月25日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，近日奧巴馬政府首度放松了維持40年的原油出口禁令，第一次允許美國(guó)能源公司對(duì)外出口原油。該消息一出，立刻引起了軒然大波。然而，隨后又有媒體援引白宮方面的表態(tài)稱(chēng)，美國(guó)并沒(méi)有真正放松石油出口禁令，只不過(guò)是將某一種超輕質(zhì)原油重新定義為石油產(chǎn)品并允許其出口而已。白宮方面還表示，由于之前媒體的報(bào)道導(dǎo)致原油市場(chǎng)“出現(xiàn)極大波動(dòng)”，因此希望澄清這一誤解。
那么，為什么美國(guó)在原油出口方面是否放松禁令，會(huì)引起外界如此密集的關(guān)注？美國(guó)如果真的放松了這個(gè)禁令，又會(huì)給全球市場(chǎng)帶來(lái)什么樣的影響呢？
據(jù)報(bào)道，美國(guó)的原油出口禁令始于上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)之所以下達(dá)這一禁令，主要是為了應(yīng)對(duì)石油危機(jī)以及能源短缺。根據(jù)目前的法律，除了加拿大之外，美國(guó)不能向任何國(guó)家出口原油，只能出口經(jīng)過(guò)加工后的成品油。
然而，隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)近年來(lái)原油產(chǎn)量的飆升以及頁(yè)巖油的大量開(kāi)采，美國(guó)的原油儲(chǔ)量正在面臨著“決堤”的危險(xiǎn)，并讓許多人產(chǎn)生擔(dān)憂(yōu)，他們擔(dān)心，如果美國(guó)繼續(xù)維持限制原油出口政策，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量迅猛增長(zhǎng)會(huì)大幅壓低國(guó)內(nèi)原油價(jià)格，并影響企業(yè)開(kāi)采石油的積極性，甚至導(dǎo)致生產(chǎn)商減產(chǎn)。
根據(jù)美國(guó)能源部下屬能源信息局的最新預(yù)測(cè)，2013年美國(guó)原油產(chǎn)量達(dá)到日均750萬(wàn)桶，比前一年大幅增長(zhǎng)100萬(wàn)桶。該機(jī)構(gòu)還預(yù)計(jì)，到2016年，美國(guó)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量將達(dá)到日均950萬(wàn)桶，接近1970年創(chuàng)下的日均960萬(wàn)桶的歷史最高水平。
有媒體報(bào)道稱(chēng)，過(guò)去5年中，美國(guó)北達(dá)科達(dá)州的頁(yè)巖油田產(chǎn)量翻了5倍多，2月份產(chǎn)量達(dá)到95.1萬(wàn)桶每天，而德克薩斯州的頁(yè)巖油田產(chǎn)量翻了一倍多，相當(dāng)于每天290萬(wàn)桶。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前在墨西哥灣地區(qū)原油庫(kù)存突破了2億桶，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，并正在接近存儲(chǔ)極限。
除了產(chǎn)量飆升外，美國(guó)國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)加工能力趨于飽和的現(xiàn)實(shí)，也正在迫使美國(guó)能源公司尋求向海外出口原油的許可。
據(jù)悉，目前美國(guó)生產(chǎn)的，主要是主要是輕質(zhì)原油，其占美國(guó)原油產(chǎn)量的比重已從2008年的50%升至2013年的70%。近年來(lái)，雖然美國(guó)東北部和中西部的一些煉廠正逐步用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的輕質(zhì)原油替代進(jìn)口原油，但占全美煉油產(chǎn)能一半的墨西哥灣地區(qū)的煉廠更適合加工來(lái)自加拿大、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉的重質(zhì)原油，因此到2015年，美國(guó)很可能會(huì)出現(xiàn)輕質(zhì)原油產(chǎn)能過(guò)剩。
花旗研究商品部門(mén)全球主管埃德?莫爾斯說(shuō)，鑒于國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量增加，美國(guó)政府遲早要決定擴(kuò)大原油出口。他表示，由于建設(shè)成本高昂和政策存在不確定性，目前美國(guó)多數(shù)煉油企業(yè)不愿意新建煉廠，而那些希望擴(kuò)大產(chǎn)能的煉廠也要到2015年底才會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
因此，隨著美國(guó)國(guó)內(nèi)煉廠加工能力趨于飽和，美國(guó)政府最終將不得不放松原油出口政策。專(zhuān)家認(rèn)為，政策調(diào)整方面將有兩種選擇：一是國(guó)會(huì)重新立法取消原來(lái)的原油出口禁令；二是白宮制定政策，加快批準(zhǔn)原油出口許可證。
但專(zhuān)家也認(rèn)為，由于今年11月份將迎來(lái)國(guó)會(huì)中期選舉，公眾輿論普遍擔(dān)心放松原油出口可能導(dǎo)致油價(jià)上漲，國(guó)會(huì)和白宮短期內(nèi)都不大可能采取行動(dòng)。
清晰觀點(diǎn)能源合伙公司研究主管凱文?布克說(shuō)，決定原油出口政策政治博弈的關(guān)鍵因素是擴(kuò)大出口對(duì)零售汽油價(jià)格和消費(fèi)者的影響。
美國(guó)參議院能源委員會(huì)主席、俄勒岡州民主黨參議員羅恩?懷登日前已要求能源信息局就放松原油出口限制對(duì)消費(fèi)者的影響進(jìn)行研究分析。美國(guó)伊利諾伊州共和黨議員約翰?希姆庫(kù)斯則表示，共和黨還未在放松原油出口問(wèn)題上統(tǒng)一立場(chǎng)。
從過(guò)去幾年的情況來(lái)看，美國(guó)國(guó)內(nèi)原油價(jià)格下降使國(guó)內(nèi)煉廠賺取了較高利潤(rùn)，但汽油價(jià)格仍保持平穩(wěn)，消費(fèi)者并未感受到明顯實(shí)惠。專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)放松原油出口將激發(fā)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量上升并對(duì)全球原油價(jià)格造成下行壓力，最終將壓低汽油價(jià)格，但總體影響較為溫和。
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