中美就FATCA實(shí)施達(dá)成初步協(xié)議
據(jù)美國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)，中美兩國(guó)已于本月26日就《美國(guó)海外賬戶(hù)稅收合規(guī)法案》(FATCA)的實(shí)施達(dá)成一項(xiàng)初步協(xié)議。中國(guó)將把有關(guān)美國(guó)公民所有在華賬戶(hù)信息提交給美國(guó)國(guó)稅局，而美國(guó)則會(huì)將中國(guó)公民在美國(guó)賬戶(hù)信息提供給中國(guó)政府。關(guān)于此項(xiàng)協(xié)議的具體細(xì)節(jié)，雙方將在正式簽署協(xié)議之前進(jìn)一步磋商。據(jù)新華社消息，去年7月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)上雙方已經(jīng)承諾盡最大努力在法定截止期2014年1月前就FATCA的實(shí)施達(dá)成政府間協(xié)議。只是后來(lái)，美國(guó)為了與更多國(guó)家談判做準(zhǔn)備，宣布將FATCA法案的生效時(shí)間推遲至今年7月1日。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文向記者表示，美國(guó)所提的這一法案主要是為了打擊離岸避稅的行為。
之前，各國(guó)之間的銀行賬戶(hù)稅收信息交換通常是通過(guò)達(dá)成雙邊協(xié)定來(lái)進(jìn)行，但一些“避稅天堂”國(guó)家往往不愿意簽署此類(lèi)雙邊協(xié)定。為了討回這筆稅，美國(guó)于2010年啟動(dòng)了海外賬戶(hù)稅收合規(guī)法案。該法案將要求他國(guó)必須向美國(guó)國(guó)稅局提供美國(guó)居民在該國(guó)獲得投資處置收入和來(lái)源于美國(guó)資產(chǎn)的利息、股息收入，包括賬戶(hù)余額、利息、支付去向等銀行賬戶(hù)信息。如果他國(guó)不遵從這一要求，那么該國(guó)的金融機(jī)構(gòu)若打算提取源自美國(guó)的收入，將會(huì)被懲罰性扣繳30%的預(yù)提所得稅。
這項(xiàng)懲罰性舉措的期限是今年7月1日。記者了解到，今年4-6月間，共有包括印度、巴西、中國(guó)及中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣在內(nèi)的50個(gè)國(guó)家和地區(qū)同美國(guó)草簽了該協(xié)議。此外，德國(guó)、英國(guó)、日本等36個(gè)國(guó)家在之前就已和美國(guó)就該法案簽署了正式的政府間協(xié)議。
相較于以往通過(guò)雙邊協(xié)商簽署協(xié)定的方式來(lái)進(jìn)行稅收情報(bào)合作，美國(guó)的FATCA法案是“另一種模式”，因?yàn)槊绹?guó)是在用國(guó)內(nèi)法以一種單邊的方式來(lái)推進(jìn)。
據(jù)新華社消息，去年7月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)上雙方已經(jīng)承諾盡最大努力在法定截止期2014年1月前就FATCA的實(shí)施達(dá)成政府間協(xié)議。只是后來(lái)，美國(guó)為了與更多國(guó)家談判做準(zhǔn)備，宣布將FATCA法案的生效時(shí)間從今年1月1日推遲至7月1日。
施正文認(rèn)為，這將對(duì)國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制產(chǎn)生影響。目前來(lái)看，這種非傳統(tǒng)方式的效果可能會(huì)比傳統(tǒng)方式好，但未來(lái)可能會(huì)產(chǎn)生什么問(wèn)題，還有待繼續(xù)觀察。“中國(guó)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，積極參與。”
雖然有“霸王條款”之嫌，但由于中國(guó)將與美國(guó)以雙邊互惠形式簽署該法案，因此中國(guó)政府也可由此掌握中國(guó)居民海外賬戶(hù)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。
施正文表示，現(xiàn)在中國(guó)有很多富人都把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了美國(guó)，而美國(guó)人卻沒(méi)有多少財(cái)產(chǎn)在中國(guó)。如果中國(guó)不簽的話(huà)，就意味著資產(chǎn)流失。同時(shí)，信息共享對(duì)于中國(guó)的稅收也有直接的利益，而且對(duì)推進(jìn)中國(guó)的反腐也有間接幫助。
