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　　2014-08-05 03:42:00

　　中新社華盛頓8月4日電 題：史上最大規模美非峰會開幕 美國致力改變“游戲規則”

　　中新社記者 張蔚然

　　史上規模最大的美國和非洲領導人峰會當地時間4日在美國首都華盛頓開幕，近50位非洲國家元首和政府首腦與會。白宮宣稱，歷史上從來沒有任何一位美國總統同時與這么多非洲領導人會晤，希望通過未來三天的“親密接觸”，打造一屆能夠改變美非伙伴關系“游戲規則”的峰會。

　　“貴客”名單頗費思量

　　雖然美國在非洲“廣撒網”邀請政要赴美，但不是所有國家都能成為“座上賓”。出于各種原因，津巴布韋、蘇丹、中非共和國和厄立特里亞四國被美國“拒之門外”。

　　白宮國家安全事務副助理羅茲介紹，美國一共向50個非洲代表團發出邀請，也邀請了非盟，范圍涵蓋整個非洲。國務院非洲事務助理國務卿格林菲爾德介紹，不是所有代表團都派總統出席峰會，如兩個非洲國家元首因應對埃博拉疫情而無法赴美，一些代表團則選擇派外長與會。

　　至于那些被“拒之門外”的國家，羅茲做了一番解釋，如中非共和國被暫逐出非盟、津巴布韋總統正被美國制裁、厄立特里亞拒絕美國向該國派遣大使、美國一直對蘇丹國內狀況深表關切，總之這些國家不是與非盟關系“不睦”，就是與美國“關系不睦”。

　　雖然有近50位非洲國家元首或政府首腦出席峰會，但白宮透露奧巴馬不會與他們進行“一對一”首腦會晤，僅打算在白宮歡迎晚宴上與他們進行“個人互動”。據媒體報道，一些非洲代表團在峰會開始前就已對奧巴馬排除“一對一會晤”的做法表示不滿。

　　美非關系“集中補課”

　　作為第一位非洲裔美國總統，奧巴馬上任后僅兩次訪問非洲，被外界批評忽略非洲。與歐盟、日本、印度、中國等都已舉辦與非洲領導人峰會相比，本屆美非峰會可謂“姍姍來遲”，被廣泛認為是美非關系“集中補課”時間。

　　從日程來看，美方的關注重點全面多樣，如擴大食品、電力、衛生等多領域合作、擴大美國在非直接投資、提升非洲和平與安全、鞏固非洲民主進程等。但對非洲國家而言，美方何時延長、如何延長《非洲增長與機遇法案》（AGOA）是最受關注的問題。AGOA為48個非洲國家提供了單方面貿易優惠條件，這些國家可以向美國免稅出口數千種商品，法案將于2015年9月到期。

　　國務卿克里4日表示，美國將實現AGOA法案的“無縫續約”。為給非洲吃“定心丸”，國會眾議院外交委員會非洲小組委員會主席史密斯同日稱，國會將最晚于明年年初完成續約程序，目前有關工作組已經建議至少續約15-20年。

　　羅茲透露，除了續約，美國還將幫助東非國家降低區域內貿易壁壘，推進非洲區域經濟一體化進程。

　　峰會意在“趕超中國”？

　　美非峰會剛剛開幕，“中國因素”就已成為“繞不開的話題”。外界不少評論文章認為，美國操辦峰會意在趕超中國在非洲的顯著貿易優勢。

　　白宮謹慎地與這種說法“保持距離”。奧巴馬近日在接受《經濟學人》采訪時表示，所有在非洲看到投資機會并愿意與之合作的國家都應受到歡迎，中國在幫助非洲發展基礎設施方面能發揮關鍵作用。羅茲則在肯定中國在非洲貢獻的同時，強調美國給非洲帶來了一些“獨特”的東西，美國不太專注非洲資源問題，更關注美非貿易投資合作。

　　美國戰略與國際問題研究中心非洲項目中心主任庫克（JenniferG.Cooke）在接受中新社記者采訪時說，“美國意在趕超中國”的觀點比較片面，從長遠看美中在非洲有很多共同利益，有互相學習的空間。比如長期以來美國在非洲的“優先事項”是社會治理、改善人權、抗擊艾滋病、打擊極端主義等議題，直到近期才意識到錯過了非洲經濟增長機遇，毫無疑問，中國給了美國很多如何在非洲開展經貿合作的啟發。另一方面，中國也已認識到需要更加關注非洲社會治理和安全狀況，比如南蘇丹動蕩的形勢曾給中國企業投資帶來負面影響。

　　“從經濟領域看，我認為美中在非洲大陸一定程度的競爭是好事，非洲有足夠空間容納美中兩國。事實上，兩國公司已經在石油和發電等領域開展了合作，為今后的合作樹立了榜樣。”庫克說。