記者 許巖

　　作為財稅體制改革重頭戲之一的資源稅改革再邁一大步。財政部決定，自今年12月1日起，煤炭、原油、天然氣礦產資源補償費費率將降為零，煤炭、原油、天然氣價格調節基金將停止征收。煤炭資源稅實行從價定率計征，稅率幅度為2%~10%。

　　財政部、國家稅務總局日前發布通知，煤炭資源稅由從量計征改為從價計征；結合資源稅費規模、企業承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%~10%，由省、自治區、直轄市人民政府在此幅度內擬定適用稅率。這次煤炭資源稅改革，意味著我國原油、天然氣、煤炭資源稅都實現了由從量計征改為從價計征。

　　財政部財政科學研究所副所長白景明認為，煤炭資源稅由從量計征改從價計征，是全面深化財稅體制改革的一項重要舉措，有利于規范企業稅負，確保節能減排長期發展戰略的落實，推動經濟平穩運行。

　　除煤炭資源稅實行從價定率計征外，此次煤炭資源稅改革重要內容還包括清理涉煤收費基金，將煤炭礦產資源補償費費率降為零，停止針對煤炭征收價格調節基金，取消山西煤炭可持續發展基金、原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等，取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金。

　　財政部稅政司有關負責人表示，各省、自治區、直轄市要對本地區出臺的涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金進行全面清理，取消不合法、不合理收費基金項目。今后除法律、行政法規和國務院規定外，任何地方、部門和單位均不得設立新的涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金項目。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，政策落地的時間恰到好處地減小了改革可能帶來的沖擊。“現在煤炭市場供大于求，改革時機很好。我們可以把改革的影響控制在煤炭企業，然后再通過對稅費的清理，把影響降到最低限度。”

　　今年以來，煤炭產銷延續下行態勢。國家發改委的數據顯示，全社會煤炭庫存已連續34個月超過3億噸，其中煤礦庫存1.1億噸，為歷史最高水平；1~8月，全行業利潤同比下降46%，大中型煤炭企業虧損面近70%。林伯強認為，煤炭行業應對這種局面主要有兩種方式，一個是促進兼并重組提高行業集中度，另一個就是控制產能。“稅制改革更多是從理順財稅體制的角度出發，稅改多收的部分會通過清費等方式返還給企業，短期來看對煤炭市場不會有太大影響，長期而言，稅負會隨著煤價的波動而變化。”

　　招商證券認為，煤炭資源稅改革的推行將在未來為相關企業帶來一定的利好，經營業績相對不錯的企業將會受到投資者的重點關注。

　　(原標題:煤炭資源稅12月1日起從價計征)