中國日報網11月14日電（信蓮）據韓國《中央日報》11月14日報道，中韓自由貿易協定（FTA）目前已經進入了最后準備階段。對此，有觀點認為，這將會給予部分中國企業機會，甚至有可能利用自貿協定的有關內容，打造中國版的“開城工業園”，進而擴大中國對朝鮮經濟的影響力。
“開城工業園打開了巨大的中國市場。這將成為中國出口新的起飛機會。”
這是入駐開城工業園企業那銀的李熙健（音）代表對中韓自由貿易協定（FTA）表示很高興以及他的一些感想。中韓兩國在本月10日結束談判的FTA中，就承認韓半島境外加工地區產品為韓國產以及出口享受特惠關稅達成了協議。現在韓半島的境外加工地區只有開城工業園。入駐企業都是喜形于色。判斷認為與中國相比較完全具備有價格競爭力。據產業通訊資源部消息稱，開城工業區勞動者的月平均工資為147.6美元（約16萬韓元）。這比中國藍領新職員工資（27萬韓元/月）要少40%左右。品質方面也有信心。因為朝鮮勞動者的手工技術很好，有可能在中國本土超越中國產的產品。
然而真正仔細探究中韓FTA協定的話，其中有些內容似乎也非常值得思考。因為特惠關稅的優惠，不是開城工業園的專屬。如果中國也在朝鮮開設一個和第二開城工業園區一樣的境外加工區的話，也可以享受特惠關稅的優惠。也就是說可以在朝鮮生產的產品掛上中國產的標志，然后再向韓國出口。因為通過兩國10日簽署的FTA會議紀要，其中規定了“韓國和中國都可以設置韓半島境外加工區”。韓國簽訂的13個FTA中，承認對方國家的韓半島境外加工區，本次屬首例。產業部相關人員表示，“考慮到中國與朝鮮接壤，且長期以來在政治、經濟上較為親近”。
這一決定性背景可以回溯到中韓FTA談判開始的2012年5月。當時兩國通商長官通過FTA談判啟動聯合聲明，宣布了“根據兩國協議而指定的境外加工區包含在中韓FTA中”。這是沒有準確指出開城工業園，而是在更加廣泛的范圍內表現境外加工區的字句。FTA談判團相關人員解釋成，“那時候中國已經想到了在朝鮮建立區境外加工區的可能性，才寫出了一句這么概括性的話”。
看當時的情況，可以那么說。2009年9月時任中國總理溫家寶訪問朝鮮，之后朝中經濟合作有巨大進展。那是中國開始對朝鮮進行大投資的時期。2010年12月，兩國就共同開發經濟合作特區達成協議。
豆滿江一帶的羅先經濟貿易區和鴨綠江一帶的黃金坪·威化島經濟區正是如此。羅先經濟貿易區有中國38個企業進行了投資，黃金坪·威化島區像新鴨綠江大橋那種基礎建設也進入開工階段。這兩個地方隨著中國企業的入住變得活躍，事實上是可以發展為像開城工業園那樣規模的。
然而中國在此次FTA協商中，沒有忘記獲取境外加工區的權利。中國在中韓FTA中添加境外加工地區相關內容之舉,被認為是為將羅先和黃金坪這兩個經濟特區制定為境外加工地區而做準備。因為FTA生效之后，朝中關系得到改善的話，那么無論何時都能向韓國要求將這些特區指定為境外加工區。近來，在因工資上漲而成本競爭力下降的中國立場上，利用廉價的朝鮮勞動力，通過加工貿易提升生產性。中長期來看，這暗示著韓國和中國可能會就各自對朝鮮經濟的影響力開展競爭。例如，如果兩國的朝鮮生產規模變大，會出現朝鮮加工的相同商品被標為韓國產出口中國,以及被標為中國產出口韓國的現象。
但是，有觀點認為，也不能過分夸大中國對朝鮮經濟可能施加的影響力。如果中國在朝鮮建立境外加工區的話，韓國政府反而期待從中長期來看，會成為中韓或韓朝關系發展中的積極性作用。產業部相關人員表示，“在中國建立的朝鮮經濟特區，如果韓國企業大量入駐的話，可以擴大與朝鮮的交流渠道，這將有利于勸說朝鮮進行改革開放”。一位要求匿名的對朝鮮專家稱，“考慮到圍繞著韓半島的地政學風險時，即使中韓FTA生效，想要廣泛地適用境外加工區需要越過的難關還很多”。
（編輯：涂恬）
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