近日，一位小企業主向證券時報記者抱怨，稱今年生意難做，忙東忙西就是賺不到錢。另外一家企業的人力專員也告訴記者，企業效益不好，只能通過減少工人加班時間來變相降薪，迫使工人自動離職，其實就是軟性辭退，而且這種現象比較普遍。

　　生意難做與我國經濟放緩相關，而軟性辭退與過去幾年的“用工荒”、“招工難”形成鮮明對比。雖然現在的就業數據還比較亮麗，但經濟增長是就業的基礎，如果經濟增速進一步放緩，甚至超出底線，就業難免會受到影響。

　　政策需要發力保住增長底線，但在確定來年經濟增速目標時，又需要考慮到潛在增長能力下滑的問題。在一些業內專家看來，經濟增速目標標示著增長底線，決定著政策取向，2015年經濟增速目標應該設定在7%，在穩住底線的同時，為結構轉型留出騰挪空間。

　　年末掀穩增長高潮

　　國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成認為，經濟增長下滑本身并不可怕，需要擔心的是經濟增長會否影響到就業，是否會影響到老百姓的收入穩定。數據顯示，中國GDP每增長一個百分點，解決新增就業人口130萬至150萬，也就是說，2014年中國GDP增速必須達到7%以上，才能保證2013年年底新增1000萬人就業的目標。

　　面對較大的經濟下行壓力，穩增長政策的力度不斷增強。據記者不完全統計，在10月以來的兩個月時間里，國家發改委密集批復了35個基建項目，包括28個鐵路、6個機場和1個深水港項目，總投資約9761.71億元。

　　中信證券的最新報告指出，在短期經濟承壓的背景下，預期后續基建領域的項目還將放出，四季度基建投資也有望從目前21%的水平回升至25%左右，從而有效對沖地產投資下滑的負面影響，預計四季度投資將回升至17%左右，使得今年經濟平穩運行在7.4%左右。

　　在加大基建項目投資的同時，一系列重大政策措施也密集出爐。記者注意到，僅在11月這一個月的時間里，中國官方就先后出臺了全面降息、新“融十條”等若干重大政策。

　　在較大的經濟下行壓力下，中國年末掀起穩增長高潮，對于穩定經濟增速將會帶來幫助，但恐怕難以改變全年的經濟格局。業內普遍預計，今年GDP增速或在7.4%左右。國家信息中心首席經濟師范建平測算，第四季度中國GDP增長速度將與第三季度不相上下。鑒于此，2014年中國全年GDP增速將維持在7.3%，2015年將下滑至7%。

　　明年目標或調至7%

　　鑒于2014年7.5%的GDP目標難以如期完成，在2015年增長目標的設定上，大部分專家認為，考慮到目前投資、出口等放慢的因素，明年GDP、投資、物價、廣義貨幣（M2）、外貿等增速目標均面臨下調可能。

　　2014年年初預定的經濟增長目標為7.5%左右，M2、物價、外貿增速目標分別是13%、3.5%、7.5%左右。業內預計，2015年經濟目標可能調整到7%，相應外貿目標也可以調到7%，物價目標可以調整到3%，廣義貨幣目標可以調整到12.5%。

　　“中國經濟增幅將在2015年降至7%左右，這意味著明年官方的經濟增長目標有下調空間。”彭博經濟學家陳世淵指出，若2015年GDP增幅目標被下調至7%，則將減輕中國中央和地方政府推出刺激政策的壓力，為各級政府推行結構性改革提供空間。

　　他認為，增速放緩不太可能導致硬著陸，盡管經濟增長放緩，但中國的就業市場依然趨緊。

　　國務院發展研究中心研究員張立群預計，2015年，消費、出口、投資需求的增長態勢預計趨穩，據此可以判斷經濟增速回調基本觸底，全年經濟增長率預計略高于7%。預計2015年投資增長率為16%、消費實際增長率為10.5％、出口增速預計為7%左右。

　　陳世淵認為，更重要的是，如果經濟增速降低，并保持在一個與潛力相符的更可持續的水平之上，那么中國繞開中等收入陷阱并在2020年躋身高收入國家之列的可能性則會更高。

　　經濟結構的可喜變化，也讓調低增速目標有了更多底氣。

　　潘建成指出，今年前10月，第三產業投資增長保持了20%左右的增長，其中生產性服務業的投資增長高達35%，說明產業結構升級對經濟增長的驅動力在增強。在他看來，隨著今年以來尤其是下半年以來一系列穩增長措施的出臺，以及經濟增長新動力的支撐，未來經濟繼續保持平穩增長還是可以預期的。