原標題:譚浩俊:穩增長不等同于穩GDP

　　剛剛結束的中央經濟工作會議在全面總結2014年經濟工作情況，展望當前及今后一個時期經濟工作面臨的形勢之后，也明確了2015年的工作任務。其中，穩增長成為2015年經濟工作的首要任務。

　　這也意味著明年經濟工作面臨的困難和挑戰仍然相當大、相當多，經濟下行壓力、企業運行困難、市場供需矛盾等方面的問題依然十分突出。如何保持經濟的穩定增長，維護經濟的安全可靠、實現經濟的平穩著落，將成為衡量明年經濟工作水平、經濟工作成果、經濟工作質量的最主要標準之一。

　　只要談到穩增長，很多人都會不約而同地想到明年的經濟增長目標，即GDP會是多少。就在中央經濟工作會議召開前夕，各種各樣的分析和預測已經鋪天蓋地。比較一致的觀點是，明年的GDP增長目標會下調，預計可能會下調到7%。也有分析認為，可能會維持今年的水平。

　　筆者認為，無論是將GDP增長目標下調到7%，還是維持今年的7.5%，都應意識到穩增長絕不等同于穩GDP，絕不是GDP達到預期目標了，穩增長工作就做好了。衡量穩增長的效果好壞，除了GDP是否達到預期目標之外，更要看就業和居民收入增長水平，看物價變化情況，看經濟結構調整與轉型的質量等。

　　要知道，完成GDP增長目標，并不是一件難事。按照這些年來GDP的統計情況，哪年不是地方上報的GDP數據遠高于中央。也就是說，GDP能夠調節和操縱的空間實在太大。在這樣的情況下，如果把穩增長的效果過多地建立在GDP身上，就有可能帶來很多矛盾和問題，留下很多風險和隱患。

　　在美國等發達國家，媒體和公眾在報道、談論經濟問題時，總是把就業作為最主要的考量指標。只要就業率或失業率出現明顯變化，股市等的變化也就十分明顯。相反，對GDP等經濟數據，就沒有就業和失業數據那么敏感了。因此，我們在衡量穩增長效果問題上，也應當把目標更多地放在就業、居民收入等指標上。

　　由于目前實體經濟、特別是中小微企業的困難仍然很大，相當一部分企業面臨關閉、歇業甚至破產的危險。如果穩增長的立足點不能放在對實體經濟的扶持和支持上，放在改善中小微企業的發展環境上，幫助實體經濟、特別是中小微企業擺脫困境，談論經濟增長目標也就失去了意義。當然，經濟結構如何調整、經濟增長方式如何轉變，也是不可忽視的重要方面，是能否增加就業、提高居民收入的關鍵。經濟轉型得好，經濟結構合理了，發展的穩定性和可持續性也就增長了，居民就業和收入增長的空間也就大了。

　　此次中央經濟工作會議沒有下達具體的經濟增長目標，但是不管有沒有具體的增長目標，穩增長都不能演化成穩GDP，都不應當把經濟工作的重點放在保GDP上。

　　從總體上講，必須把穩增長的思路拓寬一些，把眼界放遠一些。總結今年經濟工作的經驗和教訓，過度強調貨幣政策的作用，似乎已經難以取得更好的效果，而必須更多地使用財政政策手段。因為，財政政策手段對穩增長的作用，會比貨幣政策更多地體現在民生上、體現在促進就業、推動創業、穩定居民收入增長上。財政政策與貨幣政策如何搭配，兩大杠桿內部如何松緊協調，也成為了明年穩增長工作能否取得良好效果的重要方面。