原標(biāo)題: 中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議今日召開 聚焦土地制度改革

　　中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　東方網(wǎng)12月22日消息：據(jù)報道，中央農(nóng)村工作會議12月22日、23日在京召開。會議將對明年“三農(nóng)”工作做出全面部署，且明年中央“一號文件”也將在會議上征求意見，修改完善后發(fā)布。

　　上證報記者了解到，此次會議關(guān)注重點將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以及農(nóng)

　　村土地制度改革、農(nóng)產(chǎn)品價格改革等“三農(nóng)”領(lǐng)域諸多關(guān)鍵改革。

　　日前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”被列為明年五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之一。穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、持續(xù)增加農(nóng)民收入、完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村各項改革、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法、強(qiáng)化金融服務(wù)等都被提及。

　　分析人士指出，這些內(nèi)容將成為中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議的討論重點，尤其是最能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　2014年“一號文件”對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面深化農(nóng)村改革做了提綱挈領(lǐng)的部署，2015年中央“一號文件”將連續(xù)第12年聚焦“三農(nóng)”，文件有望繼續(xù)深化這些改革措施和政策。

　　此前，農(nóng)業(yè)部召開專門會議強(qiáng)調(diào)，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作上，要扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率。

　　農(nóng)業(yè)部一位權(quán)威人士對上證報記者透露，“農(nóng)業(yè)部正在制定《中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)國土情況將農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為鼓勵發(fā)展區(qū)、支持發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)等四大區(qū)域。”

　　其中，前兩個是農(nóng)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。在各個環(huán)節(jié)上也提出發(fā)展重點：產(chǎn)前注重發(fā)展新品種、新技術(shù)、新裝備、新藥肥等商業(yè)性研發(fā)和生產(chǎn)銷售；產(chǎn)中注重發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、灌水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。產(chǎn)后則注重農(nóng)產(chǎn)品檢測、加工、儲藏、物流和銷售等。

　　此外，農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)產(chǎn)品價格改革也將會成為此次中央農(nóng)村工作會議關(guān)注焦點。

　　近年來，我國對農(nóng)村土地制度改革步伐加快，不少重大改革意見相繼出臺。繼《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》發(fā)布后，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組剛剛審議過的《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》預(yù)計也將于年底前出臺。

　　記者從農(nóng)業(yè)部了解，目前農(nóng)業(yè)部正在抓緊研究制定上述兩大意見的配套政策，將盡快出臺工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地資格審查、項目審核和風(fēng)險保障金制度的指導(dǎo)意見，提出土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的操作性政策建議和具體工作指導(dǎo)意見。

　　農(nóng)業(yè)部還表示，抓緊把有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保、扶持糧食規(guī)模化生產(chǎn)、政府購買公益性服務(wù)等試點試驗開展起來，摸索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

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　　中央一號文有望聚集糧食安全 四類股或受益

　　今年中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議即將召開。按以往慣例，會議討論內(nèi)容將成為2015年中央一號文件的基礎(chǔ)。據(jù)悉，2015年中央一號文件或仍把糧食安全放在重要位置。日前召開的中央政治局會議也明確，“要穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，向數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續(xù)的集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。”

　　習(xí)近平總書記此前強(qiáng)調(diào)，保障國家糧食安全，任何時候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。這充分體現(xiàn)了中央對我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻把握，強(qiáng)化了重農(nóng)抓糧的施政理念和工作要求。

　　分析人士指出，為了保障國家糧食安全，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。1)加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。未來國家將鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。2)加強(qiáng)種植服務(wù)業(yè)支持，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。高效節(jié)水、節(jié)肥農(nóng)業(yè)不僅節(jié)約資源，還能增加產(chǎn)量。3)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)生物育種研發(fā)。構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

　　分析人士認(rèn)為有四類標(biāo)的將會受益：1)生物育種龍頭標(biāo)的：神農(nóng)大豐、隆平高科；2)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制標(biāo)的：華英農(nóng)業(yè)；3)種植業(yè)服務(wù)標(biāo)的：大禹節(jié)水、吉峰農(nóng)機(jī)、一拖股份；4)土地流轉(zhuǎn)標(biāo)的：亞盛集團(tuán)、海南橡膠等。

　　神農(nóng)大豐(300189)：今年2月，公司與江西省豐城市人民政府合作，共建一站式糧食生產(chǎn)供應(yīng)鏈管理合作平臺。其中，地方政府將協(xié)調(diào)組織建設(shè)不低于20萬畝機(jī)械化種植基地，神農(nóng)大豐為前述新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的糧食生產(chǎn)代理采購優(yōu)質(zhì)的糧種、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)機(jī)械、灌溉設(shè)施)，通過專業(yè)的信息化管理提供相應(yīng)的采購墊資、采購信息處理、商務(wù)服務(wù)及物流服務(wù)等一站式供應(yīng)鏈管理服務(wù)。分析人士認(rèn)為，此舉與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地流轉(zhuǎn)有密切聯(lián)系。

　　華英農(nóng)業(yè)(002321)是農(nóng)村合作社的典型代表，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)形成了原料鴨“基地—合同戶—外購”三層同心圓結(jié)構(gòu)。根據(jù)“華英農(nóng)業(yè)”富民計劃，信陽市政府制定了鼓勵農(nóng)戶建設(shè)養(yǎng)殖場用于養(yǎng)殖櫻桃谷鴨和肉雞的政策，包括給予用地支持、實行稅收優(yōu)惠、建場財政直補(bǔ)、信貸擔(dān)保支持、開展養(yǎng)殖保險、加強(qiáng)設(shè)施配套、實行優(yōu)惠電價、提供環(huán)保服務(wù)和建設(shè)沼氣池用于清潔生產(chǎn)等。

　　一拖股份(601038)擁有和使用的“東方紅”品牌是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)最早的“中國馳名商標(biāo)”，多年來一直是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的代表性品牌；公司在國際市場上的擁有和使用的注冊商標(biāo)系大中功率輪式拖拉機(jī)產(chǎn)品中經(jīng)中國機(jī)電商會推薦的出口品牌。

　　亞盛集團(tuán)(600108)公司有權(quán)屬的土地面積為342萬畝96萬畝可耕地面積，農(nóng)墾集團(tuán)四大農(nóng)場旗下有320萬畝土地及42萬畝耕地存在注入預(yù)期，公司同時也是全國規(guī)模最大的啤酒花種植加工企業(yè)。(證券時報網(wǎng)）