參考消息網1月9日報道外媒稱，銀行并非中國主要經濟難題的根源。真正的罪魁禍首是現行財政制度。

　　據美國《華爾街日報》網站1月7日報道，先說債務問題。中國地方政府要負責約85%的公共支出，但其財政收入僅占全國公共財政收入50%左右，這就迫使地方政府通過預算外融資為社會和基礎設施支出籌款，通常的渠道就是土地銷售和影子銀行業務。結果就是銀行放款給不營利和本應完全由國家財政預算撥款的支出項目。這種債務越積越多，最后就和其他不良貸款一起銷賬。

　　然后，中國的經濟增長就減緩了。問題不在于缺乏生產能力來實現年增長7%，而是7%的增長率由于需求量不足而根本不可持續。

　　中國無法再依賴出口，因為歐洲經濟持續低迷，美國的復蘇中進口相對疲弱。同時，由于收益率降低且需要減債，中國的投資率會下降。家庭消費不會有大幅上升，因為十年來一直非常高的經濟增長率將下降，工資增速也會減緩。

　　那么，中國怎么才能在解決債務問題的同時找到需求，以彌補外部市場較弱及投資增長和個人消費乏力造成的損失呢？答案在于調整現行財政制度。

　　報道稱，去年6月，北京承諾2016年基本完成新一輪財稅體制改革的重點工作和任務。調整后的財政制度將緩解商業銀行和影子銀行為基建項目融資的壓力。更重要的是，它將減輕國有企業對舉債投資的依賴，增強國家財政預算支出的作用，從而能夠建立起更加均衡的總需求結構。

　　在中國，國家的社會支出過于節儉，有很大增長空間。有了更強大的稅收基礎和更明確的社會服務支出職責，政府消費到這個十年結束時占GDP的比重可能會從目前的約13%上升到18%左右。那將抵消投資的大幅下滑，為在今后十年內保持7%的經濟增長率提供必要的需求。

　　重大財政改革的一個副產品將是中央和地方財政預算受到的公眾監督增強，因為公民會期望國家財政支出的增加直接提高他們的生活水平。這將營造壓力促進公民更具實質意義地參與全國和省級人大，為實現更加民主的決策創造條件。

　　境外各種評論基本都無視中國雄心勃勃的財政改革，而只關注利率和匯率的細微變化。但鑒于現行體制，放寬金融管制對于改變經濟和政治參與者的所作所為不如財政改革有效。

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　　資料圖片：山東青島港在卸載鐵礦石。7月16日，國家統計局發布數據，2014年二季度中國經濟同比增長7.5%，上半年中國經濟同比增長7.4%。