專家提醒如不提速現有成果恐難維系

　　2015年開年，改革提速顯露端倪。截至1月27日，中央層面的改革已經在六個方面呈現出加速的態勢。養老保險、股票期權交易試點、醫療衛生體制改革、電價改革等領域均已取得突破。

　　“改革已經箭在弦上，如果不提速，現有的成果恐難維系，甚至會出現倒退。” G20與新興國家發展戰略研究中心主任、經濟學家張其佐對《經濟參考報》記者表示。他認為，改革提速將是新常態下的新態勢。

　　1月9日，證監會新聞發言人鄧舸表示，證監會批準上交所開展股票期權交易所試點，試點范圍為上證50ETF期權，正式上市時間為2015年2月9日。1月12日，國家衛生計生委表示，要進一步推進公立醫院改革。制訂和落實《關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》，改革范圍擴大到全國所有的縣(市)。落實《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》，進一步擴大試點城市。1月14日，國務院發布《機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》。1月15日，國家發展改革委批復深圳市輸配電價改革試點首個監管周期電網輸配電準許收入和輸配電價，新電價機制正式實施。

　　以上僅是1月部分已經在中央層面得到確認的改革措施，更多的諸如農村集體產權改革、投融資改革等也在各地試驗和推進中。

　　從2014年年底到2015年1月下旬，在不到一個月的時間里，國家主席習近平和國務院總理李克強多次在不同場合表達出對于全面深化改革的決心，改革提速的苗頭持續顯露。

　　按計劃，今年將全面完成“十二五”規劃的主體任務，這意味著2015年將啃下“十二五”規劃中所有難啃的改革“硬骨頭”，并為“十三五”打好基礎。

　　2014年12月30日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第八次會議并發表重要講話。他強調，2015年是全面深化改革的關鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

　　2015年當地時間1月21日，國務院總理李克強在瑞士達沃斯出席與世界經濟論壇國際工商理事會代表對話會時表示，2015年中國將繼續推動重點領域改革。首先，要繼續處理好政府和市場的關系，在政府改革方面邁出更堅實的步伐。第二，要推進財稅和金融等重點領域的改革。第三，繼續構建開放型體制。

　　1月26日，國務院總理李克強主持召開座談會，聽取專家學者和企業界人士對《政府工作報告》的意見建議。改革提速再次得到明確。李克強在座談會上說，當前中國經濟發展進入新常態，必須按下全面深化改革的“快進鍵”，用好政府和市場這“兩只手”，打造“雙引擎”，讓傳統產業加快升級、新興生產力加快成長，實現新常態下穩增長與調結構的平衡，使保持中高速增長、邁向中高端水平成為中國經濟發展的主旋律。

　　據《經濟參考報》記者了解，在2015年，投融資體制改革、價格改革、國企改革、國有產權交易改革以及金融改革等領域均將取得突破性進展。國資委研究中心研究員胡遲認為，2015年，政府將對前期已出臺的各類政策加快實施步伐，促其盡快發揮效力。在推動簡政放權、加大薄弱環節支持力度、鼓勵社會資本投資、支持戰略新興產業發展、穩步擴大對外開放等方面堅持不懈地加以推進。“中央經濟工作會議有一個新提法叫‘以政府自身革命帶動重要領域改革’，這意味著行政體制改革、財稅體制改革等將積極推進，通過打破利益格局來化解地方債、低效投資等風險。”

　　實際上，改革提速已經是業界共識。張其佐分析說，從三中全會召開至今，是全面深化改革的第一年，實際上，中央留給體制機制層面改革的時間一共才六年多，最晚在“十三五”結束之際，要完成基本的體制機制框架搭建。“時間已經非常緊迫了，不提速根本來不及。”張其佐表示。

　　而且，穩增長、調結構需要通過改革提速來推進。張其佐認為，來自既得利益集團的力量在改革提速中往往不夠積極，甚至會阻礙改革的進展，必須要有破除改革“頂門杠”的決心和毅力，才能讓改革提速。

　　中國宏觀經濟信息網研究部研究員金愛偉對《經濟參考報》記者表示，中國經濟增速下滑，根本原因在于改革滯后。投資、消費增速下滑，均與體制機制障礙密切相關。造成企業融資成本高的根本原因并不是貨幣政策造成的，而是由制度造成的。如果不對銀行體系進行改革，不對貨幣市場進行改革，不全面推進金融體系改革，融資貴、融資難解決不了。中央和地方的財權事權不匹配，地方政府向企業亂伸手屢禁不止，加重企業的負擔，因此財稅體制須重點改革。當前居民收入水平較低，貧富差距、城鄉差距巨大，造成了經濟結構的扭曲，與收入分配體制不合理有關，啟動收入分配體制改革刻不容緩。圍繞“人的城鎮化”改革也需加快推進。(方燁 趙晶)