中國日報(bào)網(wǎng)2月6日電（信蓮）據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國需要更全面的稅制改革。此前，美國總統(tǒng)奧巴馬提議對當(dāng)前美國企業(yè)放在海外的利潤一次性征收14%的稅，并對未來所得永久征收19%的稅?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，奧巴馬的提議走了一條介于兩種稅制之間的中間道路。對企業(yè)在境外已納稅額，允許在國內(nèi)享受稅收抵免，這可以避免不公正的重復(fù)征稅。與此同時(shí)，在充斥著海外避稅港的世界，這種方法也避開了雙重不征稅的陷阱。考慮到美國政治的現(xiàn)狀，并從其本身來說，奧巴馬的提議可以取得一種合理的平衡。
長久以來，美國企業(yè)一直譴責(zé)美國在全球范圍內(nèi)的征稅體制。美國企業(yè)有超過2萬億美元的利潤放在海外，以規(guī)避國內(nèi)的征稅。蘋果(Apple)、通用電氣(General Electric)和輝瑞(Pfizer)是采用這種方法避稅的“大戶”。
但這個(gè)提議只有在一攬子計(jì)劃中才能發(fā)揮作用。奧巴馬提出的2016年預(yù)算案提議，將美國國內(nèi)的企業(yè)稅率從35%降低到28%，制造業(yè)企業(yè)的稅率則進(jìn)一步降低至25%。但25%這一檔稅率，使原本旨在簡化和擴(kuò)大美國企業(yè)稅基的舉措不必要地復(fù)雜化了。除這一點(diǎn)外，他的提案原則上是好的。然而，提案的成敗，在于國會是否有魄力確保美國稅收體系清除了五花八門的免稅條款。重點(diǎn)是簡化和減輕稅負(fù)。就海外盈利而言，美國企業(yè)需要為未來海外利潤繳納19%的稅，同時(shí)已經(jīng)向國外司法主體繳納的部分可以在國內(nèi)抵免。理想情況下，海外利潤的稅率應(yīng)該和國內(nèi)的企業(yè)稅率相等。但這已經(jīng)足夠接近于可行了。奧巴馬提出的一次性14%稅率僅適用于過去的利潤。在理想情況下，美國應(yīng)該效仿其他大多數(shù)國家，采用屬地性征稅體制。
危險(xiǎn)在于，國會只會同意一次性征收14%的稅。上一次國會采取類似做法是在2004年，當(dāng)時(shí)國會批準(zhǔn)，美國企業(yè)將利潤匯回國內(nèi)時(shí)，只需按不到10%的較低稅率一次性納稅。然而，這項(xiàng)措施不僅未能像許諾的那樣刺激就業(yè)，針對匯回利潤的免稅期，還鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)在境外囤積利潤。這是孤立的赦免措施帶來的惡果。在奧巴馬的計(jì)劃中，一次性征稅的大部分稅款將投入到總投資4780億美元的基礎(chǔ)設(shè)施升級項(xiàng)目中。這是目前亟需的。但是，如果除了一次性征稅外，沒有更大范圍的美國企業(yè)稅改革，就會浪費(fèi)大好機(jī)會。現(xiàn)在，目標(biāo)必須是確保一次性征稅措施不會與奧巴馬更大的一攬子方案分割開來。
從表面來看，達(dá)成妥協(xié)應(yīng)該是可能的。許多共和黨人和一些商業(yè)游說團(tuán)體抱怨14%的稅率太高。共和黨去年提出的方案將這個(gè)稅率設(shè)定為8.75%。其他人則認(rèn)為，一次性征稅的稅款應(yīng)該用于降低總體稅率，而不是為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金。此外，該提議還有可能被卷入關(guān)于奧巴馬“中產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的更大范圍的辯論之中。奧巴馬希望提高對最富裕的美國人征收的資本利得稅，用于提高中產(chǎn)階層的稅后工資以及降低社區(qū)大學(xué)學(xué)費(fèi)。就其本身而言，奧巴馬的這個(gè)提議同樣應(yīng)該通過。
然而，應(yīng)該有可能把這些辯論分開。美國的企業(yè)稅制既不公正，也不高效。這種稅制讓把利潤放在海外的跨國企業(yè)大有避稅漏洞可鉆，而對規(guī)模較小的國內(nèi)企業(yè)卻按足足的35%征稅。理想的企業(yè)稅改革應(yīng)該是降低稅負(fù)、精簡稅制、擴(kuò)大稅基。關(guān)于奧巴馬的提案，細(xì)節(jié)之處無疑還可以再協(xié)商。然而，就目前來說，這是唯一可以接近這些目標(biāo)的提案。
（編輯：田阿萌）
