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　　2015年04月11日 08:22:08來源：證券時報

　　國務院昨日發布了關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，將今年的各項重點改革任務條分縷析、有針對性地布置至各相關部門，其中，列明證監會需參與的重點工作任務有多項，包括加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革、適時啟動“深港通”試點等。

　　意見中明確證監會應參與的任務有九項，分別為，深化投融資體制改革，大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權限，大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準網上并聯辦理，大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發起設立股權投資基金；開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點；加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率，有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股，加快電力、油氣等體制改革；積極推動上海和廣東、天津、福建自貿試驗區建設，在全國推廣成熟經驗，形成各具特色的改革開放高地；深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，加強煤炭清潔高效利用，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長；住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展；化解過剩產能，支持企業兼并重組，在市場競爭中優勝劣汰，促進工業化和信息化深度融合，開發利用網絡化、數字化、智能化等技術，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破；制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場；加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。

　　同時，金融監管機構也作為任務承擔主體出現在四項分工中，按照慣例，“一行三會”將主推其中事宜，值得注意的是，這四項內容中和證監會相關的不少，包括了提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟；支持非公有制經濟發展，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，注重發揮企業家才能，全面落實促進民營經濟發展的政策措施，增強各類所有制經濟活力；加強多層次資本市場體系建設，實施股票發行注冊制改革，發展服務中小企業的區域性股權市場，開展股權眾籌融資試點，推進信貸資產證券化，擴大企業債券發行規模，發展金融衍生品市場；加快實施走出去戰略。鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作等。

　　此外，對于房地產市場，意見指出，住房城鄉建設部、發展改革委、財政部、國土資源部、農業部、民政部、人民銀行、國資委、審計署、稅務總局、林業局、地震局、銀監會、證監會、開發銀行等15部委要加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，促進房地產市場平穩健康發展。具體要求為，今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推進農房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求。 (記者 程丹)