[摘要]李克強22日在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)考察時，最感興趣的是這里將工商、質(zhì)檢、稅務“三證三號”合并為“一照一號”的改革探索。

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　　騰訊財經(jīng)綜合報道（風生）4月22日，國務院總理李克強在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)考察時，鼓勵其要當好改革先行者，推動全國年內(nèi)實現(xiàn)“一照一號”。

　　目前“一照一號”工作正在積極推進過程中。國家發(fā)改委正在牽頭實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，制定全國統(tǒng)一社會信用代碼，為這項改革和實現(xiàn)信息共享奠定基礎(chǔ)。

　　廈門、江蘇宿遷等地先行試點

　　22日，李克強在廈門象嶼綜合服務大廳了解簡政放權(quán)和商事制度改革等情況。企業(yè)原本跑四部門辦理的手續(xù)，如今能在新平臺一次辦理。他最感興趣的是這里將工商、質(zhì)檢、稅務“三證三號”合并為“一照一號”的改革探索。

　　福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)從3月26日開始，正式推進“一照一號”改革，目前已經(jīng)發(fā)放了超過210張新版營業(yè)執(zhí)照。改革后的廈門，新登記注冊的企業(yè)只要三個工作日就可以拿到新版營業(yè)執(zhí)照。

　　3月25日廈門市政府正式發(fā)布《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)“三證合一”登記制度實施方案》，明確“三證合一、一照一號”營業(yè)執(zhí)照的有效性。

　　新生成的證照編號暗含了原來的三個編碼，按照不同的讀取方式就可以獲得商事、稅務、組織機構(gòu)登記的信息，營業(yè)執(zhí)照中的二維碼兼具組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證功能。

　　兼顧各職能部門的需求，“廈門”版的營業(yè)執(zhí)照共有24位數(shù)字，由三個部分組成：6位行政區(qū)劃+9位組織代碼證號+營業(yè)執(zhí)照后9位。

　　在江蘇宿遷，4月中旬啟動“一企一碼”登記改革工作，其編碼規(guī)則稍有不同?！八捱w”版本是將工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構(gòu)代碼、稅務(國稅、地稅)登記號合并為商事登記號。營業(yè)執(zhí)照上僅加載一個獨立商事登記號，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門不再另行賦碼、發(fā)證

　　27省市已開展“三證合一”

　　全國已有27個省、市開展了“三證合一”改革有關(guān)工作。其中，江蘇宿遷、福建廈門、深圳等地已經(jīng)開始積極探索并推動“一照一號”方案。

　　目前在全省范圍內(nèi)開展“三證合一”改革工作的有江蘇、海南等5個省市；在部分地區(qū)開展的有北京、湖北、湖南等22個省(區(qū)、市)。

　　“三證合一”改革在各地試點的形式不同，主要有三種形式，第一是“三證統(tǒng)發(fā)”，三個部門三個證，各自分別辦理，發(fā)放時在工商部門一個窗口發(fā)；第二是“一照三號”，就是在工商營業(yè)執(zhí)照上賦予工商注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務登記號“三號”，目前這一形式應用范圍最廣；第三也是最終目標，就是實現(xiàn)“一照一號”，即以工商營業(yè)執(zhí)照為載體，號則是指社會信用代碼。

　　在年內(nèi)最終實現(xiàn)“一照一號”，目前各部門已經(jīng)形成共識，但仍然存在難度：第一，國家發(fā)改委牽頭制定社會信用代碼制度和社會信用代碼，需要多部門通力配合和技術(shù)支撐；其二，在代碼形成之后，注冊部門的相關(guān)程序和規(guī)定需要重新修改，以便實現(xiàn)信息化對接。

　　“一照一號”點燃市場熱情

　　去年3月商事制度改革實施后，打破了市場主體準入的玻璃門，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場，激發(fā)了億萬群眾的創(chuàng)造力和市場經(jīng)濟的活力。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國新登記企業(yè)84.4萬戶，注冊資本(金)4.8萬億元，同比分別增長38.4%、90.6%。截至3月底，全國實有各類市場主體7125萬戶，同比增長15.3%，增速較去年同期提高3.2個百分點，注冊資本(金)138.4萬億元，同比增長30.1%。

　　同時，商事制度改革也成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要市場力量，推動服務型經(jīng)濟進一步發(fā)展。一季度，第三產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)67.7萬戶，同比增長41%，占新登記企業(yè)總數(shù)的80.2%，較去年底又擴大1.48個百分點。其中，增速較快的行業(yè)有信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，教育、文化、體育和娛樂業(yè)等。

　　工商總局新聞發(fā)言人于法昌表示，當前社會投資創(chuàng)業(yè)熱情和信心依然較高，隨著商事制度改革深入推進，新登記市場主體將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，所有這些改革都是站在創(chuàng)業(yè)者角度思考問題，不僅大大縮短企業(yè)注冊的時間，降低成本，給企業(yè)更大自主決定權(quán)等，而且也為激發(fā)市場活力提供制度保障。

　　“統(tǒng)一社會信用代碼的出臺是實施‘一照一號’至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)?！惫ど炭偩钟嘘P(guān)負責人稱，正會同相關(guān)部門加快推進統(tǒng)一社會信用代碼方案的出臺，今年底前在全國全面實行“一照一號”登記模式。

　　“一照一號”的路線圖正越發(fā)清晰，可以預見，今年年底前這出“重頭戲”的上演將進一步點燃市場熱情。

　　（騰訊財經(jīng)綜合）

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