李克強主持召開國務院常務會議，決定部分國外日用品試點降關稅，同時調整部分商品消費稅政策。希望以此來緩解大規模代購和海外出游購物的熱潮，引導萬億境外消費回流。
今年春節，中國赴日本游客大舉采購馬桶蓋、電飯煲等商品，引發國內外輿論熱議，甚至連國務院總理李克強也注意到此事，并在今年兩會期間表示，“消費者有權擁有更多選擇，我們也抱著開放的心態。”不過總理顯然不只是說說而已。
4月28日，李克強主持召開國務院常務會議，決定部分國外日用品試點降關稅，同時調整部分商品消費稅政策。希望以此來緩解大規模代購和海外出游購物的熱潮，引導萬億境外消費回流。
6月底出臺降稅試點
據中國政府網報道，4月28日的國務院常務會議上，李克強在聽到有關部門準備開展對部分國外日用消費品降低進口關稅試點時追問道：“什么時候能開始實施？”有關部門負責人回答說，這一問題需要多部門溝通，8月或可出臺。
李克強聽后當即搖頭否決，“太慢了！”他要求各部門“統一思想”，加快研究，6月底之前必須出臺。李克強強調，拉動消費要抓住關鍵環節，在對部分消費品進口關稅水平做好評估以后，要下決心盡快降低。“這不僅有利于國內消費者，也能夠通過競爭促進國內產業升級。”
據悉，此次會議除了決定6月底前開展降低進口關稅試點外，還提出了完善服裝和化妝品等大眾消費品的消費稅政策、增設和恢復口岸進境免稅店、進一步推進境外旅客購物通關和退稅便利化、加快推進中國產品品牌提升工程，支持實體店發展，實現線上線下互動等措施。
“提出明確的時間表，意味著國家的外貿政策正在告別過去的‘獎出限入’。”對外經濟貿易大學國際商務研究中心主任王健指出，近期以來政策制定者和業界都在討論跨境電商為代表的進口政策問題，而是否對跨境電商加稅便是其中最敏感的話題。他認為，此次國務院會議無疑為熱衷“海淘”的消費者吃了定心丸，“總理等于是明確了鼓勵進口的傾向。”
“實際上前些年已經在提告別‘獎出限入’了，但習慣性做法還是擔心進口沖擊國內產業。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，中國已是貨物貿易第一大國，不應僅算“掙多少錢、買多少東西”的簡單算術題，而要“算大賬”，“我們真正在乎的應該是在國際分工中的地位，以及參與國際交換所獲得的紅利。”
“未來，隨著進口擴大、價格降低，公民赴海外搶購奶粉、馬桶蓋的現象將成為歷史。”王健分析，官方采取降低關稅等切實有效的舉措，將有助于真正讓有需求的民眾更加便捷地買到物美價廉的海外消費品。
根據國家統計局發布的一季度經濟數據顯示，社會消費品零售總額7.1萬億元，實際同比增長10.8%，在三駕馬車中對GDP貢獻最大。經濟下行壓力之下，當前投資和出口增速放緩，消費在拉動經濟增長中的作用日益明顯。
前不久，商務部研究院發布《2015年消費市場發展報告》指出，今年消費驅動型發展模式將基本確立，近10年來消費率將首次突破50%，消費位居“三駕馬車”之首。
盡管消費在GDP中占比過半，但消費外流現象值得警惕。數據顯示，去年我國的出境人數已超過1億人，境外消費超過1萬億元人民幣，不僅增加了國人的消費成本，也讓中國成為旅游逆差國。
商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍對《華夏時報》記者表示，過萬億元人民幣的境外消費規模非常龐大，如果能夠有30%的回流，就相當于帶動去年社會消費品零售總額一個百分點。
此外趙萍還表示，首批進行試點的日用消費品可能包括化妝品、服裝、鞋帽和箱包等價格不會太貴的產品。而率先試點降關稅的地區可能是四大自貿區，或者是新批復的杭州跨境電商試驗區等開放最前沿的區域，“商品從這些區域出來后或許實行較低的稅率。”趙萍說，熱銷進口消費品的關稅可能會被下調至5%-10%。
消費稅也要降
此次降關稅的一個關鍵點就是完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策。此前也曾有過多次降稅的先例，但卻出現了降稅漲價的現象，因此，僅僅降關稅是不夠的，還要降消費稅和增值稅。
《2015中國消費市場發展報告》指出，就產品的國內外價差而言，手表、箱包、服裝、酒、電子這5類產品的20個品牌高端消費品，中國內地市場價格比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。以化妝品為例，雖然自中國加入WTO后化妝品關稅大幅下降至10%左右，但是加上30%的消費稅和17%的增值稅后，化妝品牌在中國的售價仍然偏高。
商務部研究院消費經濟研究部此前曾發布一份報告稱，導致中高端消費“外熱內冷”的原因是存在價差。而我國比較高的稅率是產生價差的一個重要原因，中國進口關稅稅率在6.4%-25%之間，高端消費品還要征收30%的消費稅。
實際上，單從關稅看，中國的各種關稅基本上都已達到當初加入WTO時的承諾，都已降下來了，并且和中國簽署雙邊或多邊自貿協定的一些國家向中國出口的九成商品未來都會實現零關稅，問題集中在17%的增值稅以及30%的消費稅上。
消費稅是一種間接稅，包含在商品價格里。調低某種商品的消費稅，往往可以直接鼓勵這類商品的消費。如果這一稅率降低為零，那么，一件進口化妝品的成本立馬就可以下降30%。國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁甚至認為，部分普通老百姓會用到的商品，消費稅降為零都是可以的。
“一直以來，促進消費回流更多體現為出臺鼓勵企業降低成本的指導性意見，而此次針對境內外價差開出的藥方，更直接、現實、具體量化，力度也更強。對以往關稅和消費稅推高了商品零售價，做出了明確答復。”趙萍說，“如果是以前降稅不一定降價，不過在現在的情況下，降稅必然引起降價。”
