美媒：中國將向社會資本全面開放鐵路投資與運營市場

中國日報網7月30日電（信蓮）據美國《華爾街日報》7月30日報道，中國國家發展改革委員會周四表示，將全面開放鐵路投資與運營市場，積極鼓勵社會資本全面進入鐵路領域。

這是中國政府穩增長舉措的一部分。隨著經濟下行壓力加大、而財政資金緊張，放開鐵路市場有助于吸引社會資本進入，促進鐵路建設，進而提振經濟。

發改委發布的《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》表示，重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路以及支線鐵路，鼓勵社會資本參與投資鐵路客貨運輸服務業務和鐵路“走出去”項目。

投融資方面，發改委支持社會資本以獨資、合資等多種方式建設和運營鐵路，向社會資本開放鐵路所有權和經營權；推廣政府和社會資本合作(PPP)模式；支持鐵路總公司以股權轉讓、股權置換、重組改制等資本運作方式盤活鐵路資產，吸引社會資本參與，同時，拓寬鐵路發展基金吸引社會資本的渠道，擴大基金募集規模。

同時，明確社會資本退出條件，為社會資本提供多元化、規范化、市場化的退出渠道。

政策支持方面，發改委表示，社會資本投資鐵路享受國家支持鐵路建設實施土地綜合開發政策；對社會資本控股的城際鐵路和中西部干線鐵路項目，中央預算內投資可通過貸款貼息、投資補助等方式給予支持；鼓勵金融機構為社會資本投資鐵路項目創新擔保方式；加大對PPP項目的信貸支持力度，提供長期、穩定、低成本資金支持。

此外，發改委還支持符合條件的企業通過發行企業債、公司債等方式籌措鐵路建設資金，允許符合條件的、以新建項目設立的企業為主體發行項目收益債，支持重大項目發行可續期債。鼓勵社會資本投資鐵路的企業通過IPO、增發、資產證券化等方式籌資用于鐵路建設。

稅收優惠方面，社會資本投資的鐵路項目符合《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定條件的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

（編輯：涂恬）