前不久推出的藥品價格改革辦法，在取消絕大部分藥品政府定價、廢止160個相關文件的同時，將工作重點從監(jiān)管價格水平向監(jiān)管價格行為轉移。藥價改革有“破”有“立”，在“破”中放開價格，在“立”中管好秩序，做到“放”、“廢”、“管”協(xié)調配套，為市場決定藥品價格、百姓獲得更多實惠提供了很多有利條件。
藥價改革是近兩年破立并舉、推進改革的一個縮影。近日召開的黨外人士座談會上，習近平總書記指出，繼續(xù)推進改革，既要勇于“破”，又要善于“立”，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。這一重大要求，體現(xiàn)了改革的辯證法，也是全面深化改革的重要遵循。
習近平總書記在闡述如何推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時明確提出：“要適應時代變化，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化?！碑斨刑N含的敢破敢立、敢闖敢試的膽氣，描摹出改革者最鮮明的風范，也展示著中國共產(chǎn)黨人的歷史擔當精神。
改革的本身，就是“破”與“立”的辯證統(tǒng)一。“破”，是為了消除體制弊端，對負能量做減法；“立”，是為了發(fā)揮制度優(yōu)勢，對正能量做加法。大刀闊斧地“破”，彰顯改革的魄力和決心；統(tǒng)籌謀劃地“立”，彰顯改革的智慧和勇氣。只有在“破”與“立”中整體推進改革，才能有效打破舊的已經(jīng)過時的平衡、重建一種新的合理平衡，才能站得住腳、經(jīng)得起歷史的檢驗。
勇破善立，要勇于“破”舊的模式，“立”新的機制。當改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”、“攻堅期”，面臨許多更深層、更復雜的矛盾，涉及舊模式的徹底改革、新體制的逐步完善、各方面利益關系的再調整、各種經(jīng)濟比例關系的再平衡，難度越來越大。做好下半年的改革發(fā)展工作，必須重視“破”與“立”的協(xié)調、銜接、配套。
例如，圍繞發(fā)揮市場決定性作用方面的改革，需要在清理、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定、做法的同時，完善市場監(jiān)管執(zhí)法體制；在破除門檻、充分激發(fā)社會投資活力的同時，加強投資領域法制化建設，推動出臺政府投資條例，將投資管理納入法治化軌道；在逐步穩(wěn)步分批放開競爭性商品和服務價格的同時，加快完善市場決定價格機制。
再如，圍繞增強微觀主體活力方面的改革，需要在修改完善中央企業(yè)董事會董事評價辦法的同時，健全經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬分配有效銜接的激勵約束機制；在拆除各類阻擋非公經(jīng)濟進入的“玻璃門”“彈簧門”的同時，完善產(chǎn)權特別是法人財產(chǎn)權保護制度，增強各類所有制經(jīng)濟活力。
需要強調的是，許多領域，尤其是與人民群眾切身利益密切相關的社會事業(yè)和民生保障體制方面的改革，諸如醫(yī)療、教育、收入分配和社會保障等，既要改掉舊的體制機制弊端，更要細心觀察新的實踐和新的發(fā)展，在尊重客觀規(guī)律、加強調查研究、吸收群眾智慧的基礎上設計好新機制，著力防止新機制不夠成熟而貿(mào)然推進，形成新的不公平、不合理，導致改革功虧一簣。
勇破善立，還要勇于“破”舊的思維，“立”新的觀念。目前，對于深化改革重要性和必要性的認識大體是一致的，但那些因循守舊、故步自封、難以跳出傳統(tǒng)增長模式的慣性思維、囿于固化利益格局的部門和局部利益，仍不同程度地存在，明顯與經(jīng)濟新常態(tài)下的改革發(fā)展不適應、不符合。新常態(tài)要有新作為，必須在工作思路、發(fā)展理念乃至心態(tài)上實現(xiàn)徹底轉變，堅決摒棄不合時宜的慣性思維，打破掣肘發(fā)展進步的成規(guī)慣例，以新思想、新辦法破除長期積淀的舊習慣、老框框，最大限度地凝聚多元利益格局下的社會共識，形成全面深化改革的合力。
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