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醫改要鼓勵更多民企下河摸石頭

作者:田舒斌 邱小敏 來源:新華網
2015-10-17 10:55:46

新華網北京10月16日電(田舒斌邱小敏)時值十二五規劃收官和展望制定十三五規劃之際,醫療衛生體制改革,無疑成為各項改革中最聚焦的話題之一。

病有所醫、老有所養,這是人類最樸素的愿望。

中央已經明確提出:“到2020年,基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。普遍建立比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系,比較健全的醫療保障體系,人人享有基本醫療衛生服務,基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求,人民群眾健康水平進一步提高。”醫改在目標設置上明確把居民的需要作為優先重點,強調政府保障人民福利的責任,充分體現了以人為本、執政為民的中國政府的擔當。

然而,作為世界性難題,我國又面對著人口多,人均收入水平低,城鄉、區域差距大的基本國情,決定了進入深水區的醫改是一塊實實在在的硬骨頭,期望改革一蹴而就并不理性,期望改革有一個現成的套路也不現實。怎么辦?需要加大探索的力度,讓各方力量和有識之士都參與到其中來。而民營企業就是一支重要的不可或缺的力量。

在明確方向和框架的基礎上,如何進一步更好地發揮市場的作用,如何更行之有效地鼓勵民營企業進入,進而形成重要的外在推動力,并且獲得重要的創新突破,形成跨越式發展,對于推進醫改進程,無疑具有重要的意義。

據《2014年民營醫院藍皮書》調查數據顯示,截止2014年11月底,我國民營醫院數量已達到12166家,占全國醫院總數的47.7%,但從門診和住院診療人次上看,民營醫院僅占全國總診療人次的10%左右,收入占比仍不足7%。

發展的滯后說明政策落實乏力,發展的滯后也意味著潛力巨大。關鍵是如何找到障礙點,解決問題。

黨的十八屆三中全會提出,要讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,并明確提出“鼓勵社會辦醫,優先支持舉辦非營利性醫療機構”。

此后國家出臺了一系列相關文件。2014年1月,國家衛計委等有關部門發布了《關于加快發展社會辦醫的若干意見》;2015年1月,國務院常務會議又通過了兩個醫改文件,鼓勵社會辦醫、放寬中外合資合作條件;2015年6月,國務院辦公廳發布《關于促進社會辦醫加快發展的若干政策措施》,提出進一步放寬準入,拓寬投融資渠道。將社會辦醫納入醫保定點范圍,對社會辦醫療機構提供的醫療服務,免征營業稅。

政策方向已經明確,需要在實踐中鼓勵更多民營企業大膽探索,的確,我們已經看到,近年來民間資本已加速向醫療領域布局,比如著名的互聯網巨頭BAT均開始了各自的動作,或打造在線醫療平臺,或從醫藥電商切入市場。知名民營企業康美藥業,作為國家中醫藥管理局批準的中醫藥信息化醫療服務平臺試點單位,率先推出全國首家民營網絡醫院和智慧藥房等項目,創新性的將新興的信息技術和醫療服務深度融合,讓醫療服務能夠及時、便捷、準確地惠及公眾。

毋庸置疑,民營企業具有體制靈活、創新意識強等優勢,在健全規則的前提下,理應給予民營企業更大的空間;毋庸置疑,互聯網+、大數據、云計算等信息技術和創新思維已經在多個領域展現其威力,一旦尋找到有效路徑,實現與傳統領域的有效結合,往往總能夠產生超出想象的化學反應。

面對當前復雜的醫療衛生發展現狀,面對13億中國人民的健康需求,推進醫改工作也需要借助創新思維,借助市場的力量。

只有各方面形成共識、大膽作為,通過構建一個公平、開放、競爭和透明的市場環境下,吸納更多的社會資本進入,形成公立與非公立醫療機構相互促進、共同發展的格局,我國醫療衛生環境的有效改善才更有保障,我國醫療衛生服務體系的改革才更有希望,中國人才能更快地告別“看病難”、“看病貴”。

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