吳敬璉：改善供給提高效率是關鍵

怎么改善供給？有效的辦法是建立有利于創新創業的制度體系，通過市場化、法治化、國際化的制度體系來推動

國務院發展研究中心研究員　吳敬璉

當前我們面臨轉變經濟發展方式、實現創新發展的重要關口，即解決供給側的問題，我想說三點意見：

第一，從供給側去分析問題根源、采取措施。供給側存在問題很久了，但在分析問題、提出解決辦法時，我們以往把政策關注的重點放在需求側，即認為需求方力道不足。特別是2008年全球金融危機發生以后，經濟上暴露出許多問題，習慣性思維就認為是需求側出了問題。

以這樣的角度去考慮問題，得出的解決辦法自然是增加需求。可是，擴大國內消費和出口需求的辦法，在當前遇到了困難。而增加投資的做法也產生了一些副作用：一方面是投資回報遞減，投資效率不斷降低；另一方面，因為不斷投入資源，導致資源越來越緊缺，反而使國民資產負債表的杠桿率越升越高，容易影響整個國民經濟的穩定運行。

當前，各界在解決供給側問題上已經達成了共識。特別是中央明確要從供給側去分析問題根源、采取措施。供給側的主要因素包括新增資本、新增勞動力和提高效率。近年來由于我國工業化進程到了中后期，一般性技術的水平和先進國家的差距大大縮小，在這種情況下要改善供給，最重要的就是要提高效率。

第二，怎么改善供給？在我看來，有效的辦法是建立有利于創新創業的制度環境，通過市場化、法治化、國際化的制度體系，來推動供給側的改善，推動供給體系和供給結構的改善。所以下一步仍然需要堅持市場化、法治化的改革方向，要用能夠支持激勵創新創業的體制去推動實現結構的改善。

第三，政府、企業和社會要共同推動改革，實現轉變。政府要做好自己應該做的事情。其中最重要的是保持宏觀經濟環境的穩定，建設法治化的市場體系，從根本上鼓勵創新創業，而不是直接去確定微觀領域的技術路線、經營戰略，或是給企業補貼，假如在競爭階段繼續給予特定、少數企業補貼，反而會導致不公平的市場競爭。

企業也應該是變革的積極參加者。市場化、法治化的變革，對于某些在舊制度下有既得利益的企業雖有影響，但對所有企業和市場的長遠發展，對整個國家經濟的健康發展是有根本和長期推動作用的。所以，是否能支持一些可能損害短期和局部利益的改革，將面臨取舍問題。

另一方面，企業家要做好適應新環境的準備。在新的競爭和經營環境下，如何適應消費需求的變化，如何提高自身競爭力和創新能力，是企業需要花力氣的。

我相信，在政府、企業和整個社會的共同努力下，我們一定能夠突破改革的關口，實現中國經濟的持續穩定發展。