由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)主辦，主題為“共享發(fā)展與社會(huì)保障制度建設(shè)”的第二屆全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)近日在京舉行。會(huì)議上發(fā)布了由中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)編寫(xiě)的《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告2016》。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)林義教授就報(bào)告中推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理改革發(fā)表了觀點(diǎn)，他建議盡快實(shí)施基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌，解決部分地區(qū)收支缺口問(wèn)題。
林義表示，盡快改革完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理和運(yùn)行管理。
首先，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由多部門(mén)征收的格局，提高籌資管理效率。“在推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的改革聯(lián)動(dòng)下，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳方式的改革措施，打破長(zhǎng)期以來(lái)的部門(mén)分割，地方分制的征收格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一由稅務(wù)部門(mén)征收。”基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的改革方案，有利于基金管理的精準(zhǔn)化、規(guī)范化。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳統(tǒng)一由一個(gè)部門(mén)征收，邁向基本統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度構(gòu)建的總目標(biāo)，可以有效提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的績(jī)效。
其次，盡快實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌解決部分地區(qū)收支缺口問(wèn)題。基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整體優(yōu)化的關(guān)鍵和重中之重。只有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的費(fèi)率才能平等，才會(huì)有下降空間；勞動(dòng)者尤其是流動(dòng)勞動(dòng)者的養(yǎng)老金權(quán)益才可能明確。需要加快全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)施推進(jìn)步伐，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸集至中央集中調(diào)劑管理，同時(shí)在待遇給付上落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)普惠方案，考慮建立適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)民年金制度，將現(xiàn)收現(xiàn)付的當(dāng)期留存資金與長(zhǎng)期積累的賬戶(hù)基金分層分類(lèi)管理。
最后，明晰各級(jí)政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理責(zé)任分擔(dān)。在財(cái)政責(zé)任的劃分上，中央政府應(yīng)將重點(diǎn)集中在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的兜底責(zé)任、保基本責(zé)任和基金的保值增值上；地方政府應(yīng)基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的實(shí)際情況，不同程度的、有針對(duì)性的促進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。
