多地鼓勵參保繳費 養老金“倒掛”仍待解

近期針對社會關注的養老保險“多繳長繳是否劃算”問題，人社部回應稱，多繳養老保險費是劃算的，我國正在健全多繳多得激勵機制。當前，在全國性統一政策尚未出臺背景下，一些地方紛紛探索出臺激勵政策，鼓勵參保繳費，但“多繳多得、長繳多得”的激勵效果仍待進一步發揮。

現行職工基本養老保險體系，自國務院1997年出臺《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》明確后，統一運行已有近20年。不少職工已達到其中要求的累計繳費滿15年的最低年限門檻，加上機關事業單位工作人員養老保險“并軌”全面落地，養老保險如何繳費更劃算，成為社會關注的焦點。

據了解，在國家制定的基本養老保險政策基礎上，一些地方進一步出臺了鼓勵政策，激勵職工養老保險“多繳多得”，包括靈活就業人員繳費基數增檔，按繳費年限區間增加計發比例等。

中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈表示，健全“多繳多得”激勵機制，目前全國尚未出臺統一政策，還處于各地根據實際情況摸索階段。

按照基本養老保險計發標準以及地方性激勵政策，繳得越多、繳得越長，養老金發放標準越高。但是，近年來，在基本養老金調整中出現了養老金水平與繳費年限“倒掛”現象，部分群體“不看繳費長短，只看退休早晚”。

對此，褚福靈分析表示，出現退休時間早晚與繳費年限長短“倒掛”的原因是，基礎養老金計發標準與調整辦法不協調，致使部分群體養老金無法實現“多繳多得”。

此外，一些地區制定養老金“保底”政策存在不足，影響了繳費積極性。

廣西社保系統相關人員表示，最低養老金政策意在起到民生保障的托底作用，最大限度地普惠大眾。但受此政策影響，部分靈活從業人員，大體測算后覺得繳滿15年之后就能享受養老金“保底數”，再繳費“不劃算”，因此斷繳。

有業內專家表示，養老保險“多繳多得”激勵不明顯，以及養老金“倒掛”現象，已經成為當前基本養老保險中斷繳費人數增加的原因之一。數據顯示，2013年全國養老保險棄繳人數累計達3800萬人，去年6月人社部發布的《中國社會保險發展年度報告》顯示，職工養老保險實際繳費人數比例在下降，中斷繳費人數也在增加。

另據了解，目前有些地方已出臺政策，對養老金“倒掛”現象進行調整修正。例如，廣州市在養老金調整中，采取差異化加發養老金方式，使同等繳費水平、同等繳費年限的退休人員，其待遇水平基本趨于一致，趨于合理。

武漢大學社會保障研究中心教授向運華等業內專家建議，當前一方面應堅持精算平衡，從統籌協調養老金計發標準和調整辦法，創造條件實現全國統籌、做實個人賬戶等方面入手，兼顧基本養老保險的公平與效率；另一方面出臺財稅優惠政策，鼓勵企業年金、商業養老保險等補充養老保險制度發展，為參保人提供多層次的養老選擇。（今 禾）