外媒：中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速 減輕改革陣痛

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)3月7日電 據(jù)《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》3月6日?qǐng)?bào)道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，而債務(wù)和過(guò)剩產(chǎn)能不斷攀升，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)愈漸面臨一個(gè)問(wèn)題：是否要采取政策“大手術(shù)”。

不過(guò)，李克強(qiáng)總理3月6日對(duì)此的應(yīng)對(duì)卻是保證中國(guó)能夠找到一個(gè)不那么痛苦的解決方法，能避免在刺激增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間做出非此即彼的抉擇。

針對(duì)要做出的抉擇，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通常會(huì)以兩分法來(lái)看待，即“困難與機(jī)遇并存“。在李克強(qiáng)總理向人大作提交的政府工作報(bào)告里，這一點(diǎn)體現(xiàn)得尤為明顯。

“從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，”李克強(qiáng)總理向3000位人大代表說(shuō)道。不過(guò)，他在報(bào)告中表示，“沒(méi)有過(guò)不去的坎。”

李克強(qiáng)總理表示，2016年可以繼續(xù)保持6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增速，而且到2020年都可以保持類似的增速。他表示，這可以減輕政府削減舉步維艱的國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的痛苦。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平之前提出了“供給側(cè)改革”，削減國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)正是其中一部分。

李克強(qiáng)總理稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大。”他還表示，中國(guó)政府政策今年將幫助新增1000萬(wàn)城鎮(zhèn)工作機(jī)會(huì)，截止2020年底，這個(gè)數(shù)字將超過(guò)5000萬(wàn)。

不過(guò)，一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家和投資者卻對(duì)中國(guó)是否能在保持增速的同時(shí)避免造成不良貸款和錯(cuò)用資本的累積感到一些擔(dān)憂。

“我認(rèn)為6.5%的增速目標(biāo)很有挑戰(zhàn)性，”沈建光在傾聽(tīng)李克強(qiáng)總理的計(jì)劃后說(shuō)道。他是香港瑞穗證劵（Mizuho Securities）亞洲公司的首席亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

習(xí)近平主席經(jīng)常提到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是，到2020年，經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到2010的一倍，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，每年的增速必須保持在6.5%之上。

“正如政府工作報(bào)告所說(shuō)，設(shè)定這一目標(biāo)也是為了穩(wěn)定人們的期望和信心，”香港瑞銀集團(tuán)（UBS）首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤在郵件評(píng)論中這樣說(shuō)道。“我們認(rèn)為這一雄心勃勃的增速目標(biāo)意味著之后會(huì)有更多的政策寬松。”

財(cái)政寬松也許會(huì)帶來(lái)更多的債務(wù)。另外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為，中國(guó)政府別無(wú)選擇，只能通過(guò)此類政策滿足需求，直至改革的益處開(kāi)始顯現(xiàn)。

李克強(qiáng)總理在報(bào)告中謹(jǐn)慎地指出，任何縮減都會(huì)受到監(jiān)管。政府計(jì)劃將產(chǎn)能過(guò)剩的礦井和工廠關(guān)閉、兼并或重組，但他并未具體說(shuō)明該改革會(huì)造成多少工人失業(yè)。

李克強(qiáng)總理表示，政府將劃撥1000億人民幣扶持下崗職工和受沖擊行業(yè)。2月29日，人社部預(yù)計(jì)，180萬(wàn)煤鋼行業(yè)工人將會(huì)下崗，約占此行業(yè)勞動(dòng)力的15%。

獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)牛津經(jīng)濟(jì)研究院（Oxford Economics）亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易（Louis Kuijs）說(shuō)：“在應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的措施有多大膽等問(wèn)題上，中國(guó)肯定相對(duì)謹(jǐn)慎，因?yàn)樗麄內(nèi)韵胍l(fā)展。我最為擔(dān)心的是，若以謹(jǐn)小慎微的方式處理，生產(chǎn)能力過(guò)剩問(wèn)題在有所好轉(zhuǎn)之前就會(huì)變得更糟。”

令人驚訝的是，李克強(qiáng)總理提出的經(jīng)濟(jì)視角同美國(guó)、歐盟和日本的政策相呼應(yīng)。這些國(guó)家和地區(qū)均主要依賴央行擴(kuò)大貨幣供給量，保持高速增長(zhǎng)。國(guó)際貨幣基金組織及許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家均強(qiáng)烈呼吁世界各國(guó)轉(zhuǎn)變這種對(duì)貨幣政策的依賴。

與美聯(lián)儲(chǔ)和歐洲中央銀行一樣，中國(guó)央行也小心翼翼地借由貨幣政策，肩負(fù)著保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎所有的重?fù)?dān)。不過(guò)，依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)央行的債務(wù)相對(duì)較低。

可以肯定的是，3月5日的政府工作報(bào)告中的確在呼吁進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。其中最出人意料的是，該報(bào)告提議擴(kuò)大增值稅范圍至各類金融服務(wù)。銀行業(yè)的貸款稅率將為6%。

自全球金融危機(jī)以來(lái)，西方國(guó)家多次呼吁擴(kuò)大增值稅范圍，涵蓋各金融服務(wù)，使許多交易更加有序，更加系統(tǒng)化。但畢馬威中國(guó)會(huì)計(jì)事務(wù)所間接稅服務(wù)負(fù)責(zé)人拉克蘭?沃爾夫斯（Lachlan Wolfers）稱，除了阿根廷和以色列之外，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣，采取具體行動(dòng)對(duì)金融服務(wù)征稅。

（編譯：金小薇 編輯：齊磊）