歐美應(yīng)如期承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位

新華社北京3月8日電（記者楊丁淼　劉歡　許曉青）“健全現(xiàn)代市場體系”作為獨(dú)立章節(jié)出現(xiàn)在中國“十三五”規(guī)劃綱要草案中，諸多表述令人耳目一新。可以預(yù)期，五年后中國將進(jìn)一步筑牢市場經(jīng)濟(jì)體制。

中國入世過渡期將于今年12月結(jié)束。屆時，中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位應(yīng)該得到承認(rèn)。

然而美歐等一些發(fā)達(dá)國家在此問題上表現(xiàn)出了很多不確定性。歐盟表示，將于今年下半年決定是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位；美國政府更意圖設(shè)置障礙，警告歐盟一旦承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，無異于“單方面解除”歐洲對中國的貿(mào)易防御。

中國入世以來一直致力于市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作，具有很強(qiáng)的競爭力，早已具備市場經(jīng)濟(jì)地位條件，歐美等國尤其應(yīng)摒棄偏見，盡快承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。

所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”條款是中國加入世界貿(mào)易組織中國入世議定書第15條的規(guī)定，即在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，可以不采納產(chǎn)品的中國國內(nèi)價格，因?yàn)樵跉W美等國眼里中國還不是市場經(jīng)濟(jì)，價格形成機(jī)制受到扭曲，不能采信。

由于中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”，在出口對象國實(shí)施的反傾銷調(diào)查中，傾銷幅度的確定不以中國的實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而是援引“替代國”的數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致不合理的高額反傾銷稅。

該條款在反傾銷方面的適用是15年，即2016年12月11日應(yīng)該自動失效。

如果歐美到期無視規(guī)則，不承認(rèn)“非市場經(jīng)濟(jì)地位條款”在反傾銷方面的到期，或在其國內(nèi)立法中不修改其法律，中國政府完全可以向世貿(mào)組織提起爭端解決訴訟。

中國政府在經(jīng)濟(jì)體制改革方面做出的努力在全球范圍內(nèi)已得到越來越多的國家認(rèn)可。一些發(fā)達(dá)國家如加拿大，甚至已經(jīng)修訂反傾銷法，取消了原有對中國非市場經(jīng)濟(jì)地位的限期。

目前，已有包括俄羅斯、新西蘭、新加坡、澳大利亞等在內(nèi)的80多個國家承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。中國希望由歐盟首先承認(rèn)其“市場經(jīng)濟(jì)地位”，進(jìn)而獲得世界貿(mào)易組織所有162個成員國的承認(rèn)。

近年來，中國政府始終強(qiáng)調(diào)處理好政府和市場的關(guān)系。“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”再一次被寫入今年政府工作報告中。

正在審議的“十三五”規(guī)劃綱要草案明確提出，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機(jī)制，打破地域分割和行業(yè)壟斷，著力清除市場壁壘，促進(jìn)商品和要素自由有序流動、平等交換。

當(dāng)年認(rèn)為中國“價格形成機(jī)制受到扭曲，不能采信”的借口也愈發(fā)站不住腳。根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要草案，減少政府對價格的干預(yù)已成為中國健全現(xiàn)代市場體系的重要路徑，中國將全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。

就連美國一些親保守力量的智庫也研究認(rèn)為，中國國有經(jīng)濟(jì)占整個工業(yè)產(chǎn)出的比重已從1978年的接近80％下降到2011年的26％，國家對制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資從2006年的20％多下降到2012年的11％，出口產(chǎn)業(yè)中的國有成分從1995年的接近70％下降到2014年的11％。與此同時，私營成分在這些領(lǐng)域所占的比重直線上升，很多占比已經(jīng)過半。

鑒于市場和私營力量在當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用，歐美等國應(yīng)如期考慮承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，否則，要么是對中國市場經(jīng)濟(jì)地位視而不見，要么是還想繼續(xù)在貿(mào)易領(lǐng)域利用中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位“撈取一些好處”。（參與采寫記者：李琳海）