英國政府應如何應對鋼鐵危機？

中國日報網(wǎng)4月22日電 據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，印度塔塔鋼鐵公司擬全面退出英國市場，這使得英國4萬個工作崗位岌岌可危，也讓英國最大的鋼鐵廠——塔爾伯特港鋼鐵廠，及塔塔其他分支面臨嚴重的生存危機。塔塔如若找不到買家，則4萬個工作崗位可能會危如累卵，其中包括塔塔公司的1.5萬崗位以及供應鏈上的2.5萬個崗位。

英國反對派工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓（Jeremy Corbyn）譴責政府應對此次危機時的混亂無序，并提倡國有化方案。由于尚有時間尋求解決方案，英國政府和塔塔鋼鐵的未來也仍有希望。

國有化

工黨領(lǐng)袖表示，鋼鐵是一種戰(zhàn)略性行業(yè)，為了保障其未來發(fā)展，塔塔英國分公司作為英國鋼鐵國有企業(yè)的前身應當恢復其國有化。然而，英國首相卡梅倫和商務大臣薩義德·賈維德(Sajid Javid)并不看好國有化方案。英國政府官員告誡到，接管該公司意味著每年要承擔15億英鎊的費用。卡梅倫表示：“政府不能掌管一切，國有化并不是最好的解決方案。但政府一定會竭盡所能，為英國鋼鐵制造業(yè)謀求長期的可持續(xù)的未來。”此外，一些政要也表示，國有化方案也不符合歐盟援助條款的規(guī)定。

鼓勵塔塔保留其英國產(chǎn)業(yè)

迫使塔塔全面退出英國市場有三大原因：能源成本提高、中國對歐傾銷廉價鋼鐵、以及養(yǎng)老金成本提高。塔塔官方表示，其目前在對所有提議進行綜合考量，而不是出售其英國產(chǎn)業(yè)。在理論上說，保留其英國產(chǎn)業(yè)的方案也仍在討論之中。如果工會愿意接受大幅削減養(yǎng)老資金的提議，政府也提高中國鋼鐵進口關(guān)稅，則可為塔塔英國分支扭虧計劃掃清障礙，提供活力。然而，塔塔知情人士表示，試圖勸服塔塔繼保留其英國產(chǎn)業(yè)，這番努力“幾乎不可能成功”。

通過貸款或暫時國有化來推動內(nèi)部認購

早在三月初，蘇格蘭政府就撮合塔塔與鋼鐵集團Liberty House達成了一項交易，使得拉納克郡（Lanarkshire）的兩家鋼鐵廠幸免于破產(chǎn)。在這項交易中，蘇格蘭政府將克萊德橋（Clydebridge）和德爾澤爾（Dalzell）兩家鋼鐵廠暫時國有化，然后再交由Liberty集團管理。英國和威爾士政府也將把塔爾伯特港鋼鐵廠及塔塔英國分支進行出售交易。由于交易額巨大，這場交易將會極其復雜。政府還可以通過為買主提供貸款、貸款擔保或新的采購合同等措施來緩解危機。盡管，歐洲的國家援助規(guī)定，任何政府貸款或貸款擔保條目與商業(yè)貸款或貸款擔保條目保持一致。但是，塔塔也可以提供財政支援。事實上，它也不得不這樣做。養(yǎng)老金方面的專家認為，養(yǎng)老金監(jiān)管局會促使塔塔投入20多億英鎊到英國鋼鐵養(yǎng)老金計劃。該養(yǎng)老金體系覆蓋人數(shù)達13萬，是英國最大的養(yǎng)老金體系之一，其債務也高達150億英鎊。

促使分拆塔塔英國分公司

這是最有可能的做法。從坎布里亞郡（Cumbria）的礦場到塔爾伯塔港的高爐，塔塔在英國擁有十來個場址。把全部場址賣給一位買主的做法顯然是不可取的。事實上，塔塔知情人士表示，過去的18個月以來，塔塔不斷尋求買主，但卻無人問津。盡管，Liberty集團，即接管塔塔的蘇格蘭買家，對某些鋼鐵回收、轉(zhuǎn)化利用等“下游”產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出濃厚興趣，但是這一做法卻也面臨著一個大難題：虧本最為厲害，也最難出售的便是塔塔鋼鐵中的塔爾伯特港鋼鐵廠，連政府都對其束手無策。塔爾伯特高爐用鐵礦石和煤炭來煉制粗鋼，這一過程成本高昂，又飽受能源成本提高及中國對歐傾銷廉價鋼鐵的沖擊，于是便鮮有買主問津此地。因此，政府應勸服塔塔要么靜等機遇，將其最難出售的場址暫時國有化，要么關(guān)閉部分產(chǎn)業(yè)。

關(guān)閉塔爾伯塔港及塔塔英國分公司

據(jù)英國智庫公共政策研究所（IPPR）所說，終結(jié)方案可能會損失4萬個工作崗位。塔塔英國分支將會陷入失控狀態(tài)，禿鷲基金（投資互惠基金）及其他企業(yè)根據(jù)各自喜好來收購產(chǎn)業(yè)，且不必為煉鋼鐵所用。塔爾伯特港將關(guān)閉停產(chǎn)，由房地產(chǎn)開發(fā)商收購，用來建造房子和商店，而這塊地恰巧也是羅孚集團（Rover）建在英國長橋（Longbridge）的舊址。該養(yǎng)老金計劃也會并入到養(yǎng)老金保護基金中。英國也會失去其最大的鋼鐵制造商，整個國家也就只剩下一些小型生產(chǎn)企業(yè)。

（編譯：郭敬云 編輯：齊磊）