企業要交多少稅？稅務部門居然年初就給定好了

“人民日報經濟社會”微信公號記者在調查中了解到，簡政放權讓企業看到了降低制度性交易成本的希望，只要“最后一公里”再加把勁，改革效果就能更好顯現。而進一步正視并盡快清除制約企業輕裝前行的體制機制性障礙，則是企業對降成本的更大呼聲。

稅收

“稅收指標”、回溯性收稅、過頭稅，讓企業深感無奈。

調查中，多家企業反映，近年來國家出臺多項措施降低企業稅負，特別是“營改增”試點范圍擴大，實實在在減輕了企業負擔。但在一些地方，稅收并非按企業實際經營狀況收繳，而是由稅務部門年初定指標，分配到各個企業，這就使減負變了味兒。

“中央和地方都說要給企業降成本，可一些稅務部門的任務指標一點不見減少，你說這企業的稅收負擔有可能降下來嗎？”河南一家服裝企業負責人告訴“人民日報經濟社會”微信公號記者，企業要交多少稅，一些地方稅務部門年初就定好了，基本上是根據“背的”收稅指標確定的，說是年末多退少補，但從沒退過錢。

“我們一直照章納稅，怎么還要補稅？”去年初，浙江聞泰通訊股份有限公司忽然接到稅務部門通知，要補繳三年印花稅。這讓公司總經理肖學兵很吃驚。原來，去年起嘉興地區國內貿易購銷合同印花稅改為購銷雙方都要交。“新聞里不是說國家在給企業減稅嗎？怎么反倒取消了稅收優惠，還得把往年優惠補上？”

浙江一家鋼鐵企業負責人對此也很不理解：“印花稅稅率雖然不高，但眼下企業日子不好過，一次性補繳三年費用，也要大約600萬元，現金流壓力很大。”

河南一些企業也反映，耕地占用費、租賃費等原來已不收的稅費，現在又開始收繳。“地方上專門成立了非稅收入管理局，到實體門店來收錢。前年就要求預交兩年的稅費。”

評估檢測

只要開門營業，至少有15個評估評價要做，花錢又費力。

“只要開門營業，至少有15個評估評價要做。”河南安耐克實業有限公司副總經理裴國營說。安全、質檢、土地、規劃、環境、消防、能耗、職業衛生……哪個評估都不能少。過去，評估評價往往由政府部門或事業單位直接操刀，這兩年隨著簡政放權步伐加快，多數交給了第三方機構。“一開始以為改革后評估檢測的負擔會減輕。現在看來，不管是政府做還是第三方機構做，成本上差別不大。反正都是前置性許可，不做不行。”

“幾乎每個月都要做各種評估。”鄭州通達光纜總經理助理謝育龍以環境評價為例，企業每新上一臺設備，就要新做一次環評，生產線改造也要重新做環評，“甚至一臺設備從一個車間搬到緊挨著的另一個車間，也要重新做一次環評。做一次就得幾萬元，企業真的受不了。”

有的評價必須分幾步進行，拉長了評價時間，也導致企業重復花錢。一個項目開工前，按照國家關于建設投資項目安全、環保、職業衛生評價“三同時”的規定，僅這三項評價，就要做9次評估。企業必須安排專人跟蹤，即使都合格，前后也要有一年時間才能完成。

中航光電財務部部長王亞歌算了筆賬，2015年企業用于“三同時”的支出達到56.8萬元，再算上買設備的評估、生產線改造所做的評價、各種質量檢測收費等，一年花了好幾百萬元。“有些投資項目只是購買計算機軟件，不涉及建筑施工，也要交錢做安全、職業衛生專篇設計，實在讓企業很無奈。”

部分行政事業性收費

殘疾人就業保障金征收標準偏高

“人民日報經濟社會”微信公號記者發現，一些政府收費項目，雖然師出有名，卻不太符合實際情況，也在一定程度上增加了企業負擔。殘疾人就業保障金的征收標準偏高，就是調查中企業反映的焦點問題。

根據國家規定，企業安排殘疾人就業的比例不得低于在職職工總數的1.5%，凡安排殘疾人就業達不到該比例的企業，需按其差額人數全額征收保障金。鴻富錦精密電子（鄭州）有限公司大約有30萬名員工，這就意味著其需要安排4000多名殘疾人就業。企業在當地很難找到那么多有勞動能力、符合崗位要求的殘疾人。

鴻富錦主管人力資源的負責人表示，勞動密集型企業一方面利潤率低，另一方面已經為促進就業做出了相當大貢獻，反而要支付更高的殘疾人保障成本，這種收費標準不太公平。中航光電也算了一筆賬，根據洛陽市殘疾人就業保障金的計算公式，企業近兩年每年支付逾200萬元的相關費用，負擔不輕。

（記者白天亮、王政、陸婭楠、左婭、劉志強、趙展慧報道）

本文同時刊登于人民日報2016年5月9日17版經濟周刊版