為繼續獲得歐盟救助貸款 希臘“突擊”通過改革法案

在5月9日召開歐元集團希臘債務問題特別會議前，希臘議會于9日凌晨以153票贊成、143票反對和4票棄權的投票結果，通過希臘政府提出的養老金和稅務改革法案。希臘政府期望此舉能為在會議上同國際債權人盡早達成協議起到作用，以結束持續了長達數月的希臘財政情況審查，進而獲得下一筆救助資金。

據悉，剛剛通過的緊縮改革將部分養老金項目進行合并，并增加了社保繳納比例，在下調個人所得稅起征門檻的同時，還上調了高收入人群的個人所得稅。通過本次改革，希臘政府財政收入每年將增加近20億歐元，而養老金支出每年則會減少約9億歐元。希臘各反對黨和工會組織對這一法案表示了強烈的反對，要求政府下臺。希臘的多個工會組織于9日起在希臘多地組織大規模抗議活動。

自2015年7月同國際債權人達成總額840億歐元的第三輪救助計劃以來，希臘政府按照債權人要求進行了多輪緊縮改革，并獲得了歐盟穩定機制下撥的部分救助貸款。但按救助協議，希臘需要在第三輪救助計劃的首次審查中實現相應財政目標，才能繼續獲得來自國際債權人的50億歐元救助貸款，以償還即將于7月到期的35億歐元債務。但自今年2月審查開始以來，國際債權人和希臘政府在養老金、稅務改革等問題上始終未能達成共識，多次談判破裂致使審查工作至今仍未結束。

在5月9日召開的歐元區財長會議上，希臘改革措施問題以及希臘債務減記問題成為重點議題。據此前媒體披露的內部人士消息稱，由于國際債權人同希臘政府在額外緊縮問題上矛盾依然尖銳，雙方預計仍難在9日召開的歐元集團會議上取得實質進展。而雙方在養老和稅務兩項改革法案具體內容上可能存在的不同意見，也將是不利影響。在此前進行的談判中，債權人曾希望希臘政府進一步擴大征稅范圍，進行更大幅度的稅率上調，并再度對希臘基本養老金進行整體削減。

歐盟主流新聞網站《歐盟觀察家》的分析顯得較為謹慎。“這將可能是歐元區財長們第一次討論希臘債務減記問題。但是，在今天的會議上，預計財長們也將僅僅就希臘目前的情況進行討論而已。”對于會議結果，《歐盟觀察家》評論說，“或許他們還能夠為未來幾天或幾周內進一步解決希臘危機設置更詳細的政治條件”。

此間有分析認為，隨著希臘債務到期，希臘政府的預算赤字也將不斷擴大。對希臘來說，為了避免發生違約事件，希臘政府亟須救助資金來償還將于7月到期的大約35億歐元債務。而對于歐盟來說，目前，歐洲經濟增長乏力，歐盟也剛剛下調了自身經濟增長預期，加上市場對希臘債務風險卷土重來的擔憂正在加劇，如果希臘債務問題得不到解決，將會直接威脅到區域內整體經濟的增長。此外，在處理難民問題上，作為難民進入歐洲的主要前沿國家，歐盟依然還需要希臘政府的合作。

（本報羅馬、布魯塞爾5月9日電）