國稅總局：營改增改革目標初步實現(xiàn)

王軍介紹，截至5月11日中午12：00，全國試點納稅人共開具增值稅發(fā)票1015萬份，開票金額1968億元

■本報記者 包興安

5月11日下午，第10屆稅收征管論壇(FTA)大會在北京開幕。國家稅務(wù)總局局長王軍出席大會開幕式并致辭。他表示，從5月1日零時全面推開營改增試點啟動以來，截至5月11日中午12：00，全國試點納稅人共開具增值稅發(fā)票1015萬份，開票金額1968億元。營業(yè)稅全面改征增值稅已初步實現(xiàn)改革目標。

“營改增是繼1994年中國建立增值稅制度、2009年推進生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型增值稅之后，中國增值稅制度的又一次重大改革。”王軍表示，2012年起，我們先分地區(qū)、后分行業(yè)連續(xù)四年逐步推進營改增試點，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了積極作用。今年5月1日起全面推開營改增工作進展順利，建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)已由營業(yè)稅全面改征增值稅，稅制轉(zhuǎn)換運行平穩(wěn)。這意味著營業(yè)稅在中國已不復(fù)存在，營業(yè)稅全面改征增值稅已初步實現(xiàn)改革目標。

王軍介紹，為確保全面推開營改增試點順利平穩(wěn)，幾年來稅務(wù)部門一直在不斷提升自身的征管能力。比如，我們開發(fā)推行了增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，實時自動采集、存儲、分析、比對每一張發(fā)票最小顆粒度的信息，既較好地緩解了辦稅服務(wù)廳的壓力，又較好地減輕了納稅人的辦稅負擔；既能有效防范和查處利用發(fā)票偷騙稅行為，又可為宏觀經(jīng)濟決策提供詳實的數(shù)據(jù)支持。

王軍透露，從5月1日零時全面推開營改增試點啟動以來，截至5月11日中午12：00，全國試點納稅人共開具增值稅發(fā)票1015萬份，開票金額1968億元。

“自今年3月5日李克強總理宣布5月1日全面推開營改增試點以來，兩個多月的時間里，中國稅務(wù)部門又做了大量卓有成效的征管和納稅服務(wù)工作。”王軍說，比如，稅務(wù)部門穩(wěn)妥做好了1000多萬戶納稅人資料交接、稅務(wù)登記、輔導(dǎo)培訓(xùn)等工作，印發(fā)了46份政策和征管文件，編發(fā)了58萬字的輔導(dǎo)材料，印制了23億份發(fā)票供納稅人使用，調(diào)整了89項稅收征管系統(tǒng)模塊功能。

王軍表示，目前，稅務(wù)部門正在為6月1日納稅人順利申報，以及全年減稅5000億元并確保所有新增試點行業(yè)稅負只減不增開展一系列準備工作。比如，準備5月中下旬再開展三輪針對性強的納稅人培訓(xùn)；稅務(wù)部門已從統(tǒng)計分類、核算辦法、軟件支撐等最基本點著手，組織開展能夠具體對所有新增試點納稅人開展稅負變化分析的操作準備工作等等。

“在所有行業(yè)全面推開營改增后之所以還叫‘試點’，是因為中國的增值稅制度還將作進一步完善。”王軍透露，明年起，將積極推進增值稅立法等準備工作，從而形成國內(nèi)完善、國際先進的中國增值稅制度，為國際同行推進增值稅改革和其他稅制改革提供借鑒及更多經(jīng)驗。

王軍強調(diào)，中國增值稅制度改革之所以能夠成功并取得積極成效，在于中國政府較好地把握了稅制改革與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，使稅制改革的步伐與當期經(jīng)濟發(fā)展階段的需求高度契合。中國稅務(wù)部門在具體操作中著力把制度變革與征管改革、服務(wù)優(yōu)化、技術(shù)升級、人才支撐等相互聚合起來，把方方面面的智慧和力量相互融合起來，促進產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，既確保平穩(wěn)推進稅制改革，又不斷提升稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。證券日報