兩年沒年報企業(yè)超過21萬 江蘇“僵尸企業(yè)”要強制退出

7月上旬，省工商局與省國稅局、省地稅局聯(lián)合發(fā)文，建立起“僵尸企業(yè)”強制退出機制，在全省部署開展長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)清理工作。

國家工商總局、稅務總局5月27日聯(lián)合發(fā)出《關于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關問題的通知》，決定在全國范圍內(nèi)清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)，通過清理工作，喚醒一批，規(guī)范一批，吊銷一批，引導企業(yè)守法誠信經(jīng)營，凈化市場環(huán)境。記者了解到，工商和稅務部門認定的“僵尸企業(yè)”，指的是連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告且未報稅的企業(yè)。

按照規(guī)定，領取工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)要履行年報義務，企業(yè)一年沒年報即會被列入經(jīng)營異常名錄?！斑@幾年來很多企業(yè)出現(xiàn)異常情況?！笔」ど叹謧€私經(jīng)濟和企業(yè)監(jiān)督管理處處長張菁說，截至去年底，全省領取工商營業(yè)執(zhí)照的中小企業(yè)共有199.27萬家，但是，2013年和2014年連續(xù)兩年沒年報的企業(yè)達15.8萬家(不包括個體工商戶)，2014年和2015年兩年未年報的企業(yè)上升到21.45萬家，這些企業(yè)除了沒有履行工商年報，也沒有報稅，工商部門寄送法律文件或抽查時，企業(yè)處于失聯(lián)狀態(tài)，這批企業(yè)是此次清理的主要目標。

這類處于失聯(lián)狀態(tài)的企業(yè)有什么害處、為什么必須清理呢？張菁說，首先是浪費資源，最主要的是名稱資源。幾乎每個行業(yè)都有為數(shù)眾多的投資者，而名稱資源是有限的。這跟商標的名稱資源有點相似，很多企業(yè)多次注冊商標沒有成功，原因是名稱資源已被占用。其次是數(shù)據(jù)失真、會影響政府決策。為數(shù)眾多的“僵尸企業(yè)”，有的是因為地方出于政績考慮、動員申領營業(yè)執(zhí)照的，這類企業(yè)從獲得執(zhí)照后就沒有經(jīng)營過，但卻成了某些地方企業(yè)數(shù)量的“門面”，這對了解地方經(jīng)濟發(fā)展的真實情況是不利的，可能影響政府決策。第三，“僵尸企業(yè)”的存在，對社會誠信體系建設有負面影響，如果一個地方經(jīng)營異常的企業(yè)數(shù)量過多，無論對于投資環(huán)境營造還是地方社會信用都有害無益。

這批“僵尸企業(yè)”將如何被清理呢？工商和市場監(jiān)管部門將逐家上門核實，分幾類情況區(qū)別對待。一類是，企業(yè)雖然失聯(lián)，但還在運作，那么將勸其履行工商年報、報稅等法律義務，如企業(yè)仍然不愿履行，將被列入經(jīng)營異常類企業(yè)，但不對其執(zhí)行強制退出。另一類是，企業(yè)長期未開展經(jīng)營活動，現(xiàn)場檢查其登記的住所或經(jīng)營場所也無法取得聯(lián)系，且連續(xù)兩年未報稅的企業(yè)，工商部門將依據(jù)《公司法》第二百一十一條規(guī)定依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。還有一類是工商和市場監(jiān)管部門找到了長期不運行、也沒履行正常年報和報稅的企業(yè)(法人)，將引導其注銷營業(yè)執(zhí)照，如其不愿注銷，工商部門將吊銷其營業(yè)執(zhí)照。整個清理過程將需要四五個月時間。

本報記者 朱新法