商務部對進口糖進行保障措施立案調查

9月22日，商務部發布公告，對進口食糖進行保障措施立案調查。調查期為2011年1月1日至2016年3月31日。如果調查結果成立，商務部將做出相應裁定，進口糖或將面臨關稅提升和進口數量受限的局面，國內糖企有望從中受益，贏得更大的市場空間。

進口食糖大幅增長

公告表示，商務部于7月27日收到廣西糖業協會代表國內食糖產業正式提交的申請書，請求對進口食糖進行保障措施調查。

申請書顯示，進口食糖進入中國市場數量在2011年至2016年急劇增長，2016年1季度比2011年1季度增長663.15%。食糖進口數量在2011年至2015年的增長幅度顯著高于中國食糖需求量的增長幅度；進口食糖所占中國市場份額2011年、2012年、2013年、2014年、2015年和2016年1季度分別為21.23%、26.69%、30.42%、23.16%、32.09%和15.23%。

對此，申請書主張，食糖進口數量的急劇增長對國內產業造成沖擊，生產經營指標惡化，國內產業受到嚴重損害，且食糖進口數量的增加與中國國內產業受到的嚴重損害之間存在因果關系。申請人稱，只有對進口食糖征收155.9%的進口關稅才能保證進口食糖與國內食糖的正常競爭條件。鑒于目前配額內進口食糖的關稅為15%，配額外進口食糖的關稅為50%，申請對進口食糖實施臨時保障措施，配額內食糖進口關稅提高140.9%，配額外食糖進口關稅提高105.9%。

商務部表示，自本公告發布之日起，將對進口食糖發起保障措施調查，本次調查確定的調查期為2011年1月1日至2016年3月31日。根據公告，商務部將于6個月內結束調查。

資料顯示，保障措施是一種世貿協定所允許的、通過使用世貿協定一般所禁止的貿易保護手段對某類符合法定限制條件的進口產品所實施的貿易限制、管制、抵制或者中止提供優惠的措施。保障措施可以采取提高關稅、數量限制等形式。

糖業公司或受益

業內人士表示，若此項保障措施被商務部裁定通過，將給國內糖企的銷售騰出更多市場空間。有相關人士表示，如果進口食糖成本大幅提升，將對加工企業和下游企業形成成本壓力。

同時，上述業內人士告訴記者，由于中國原料成本高，制糖成本高，國內外食糖價差不斷擴大。今年以來，受主要產糖國減產預期影響，國際糖價快速上漲，國內糖業面臨的價格形勢更加復雜。上周國際原糖價格漲至22.4美分/磅，為4年來的最高價格，創本輪反彈以來的新高。上周，南寧白砂糖現貨價6020元/噸，環比增長1.18%。

在國際糖價和國內糖價雙雙上漲的背景下，糖企近期動作頻繁。南寧糖業、中糧屯河等上市公司加快行業方面的布局。9月12日，南寧糖業發布公告稱，公司參與投資的產業并購基金下屬公司擬以總價16.8億元，收購倫敦證券交易所上市公司英聯食品旗下擁有的4家公司，產能提升約80萬噸。

9月20日，中糧屯河公告稱，擬非公開發行股份，募集資金總額不超過17.33億元，募集資金扣除發行費用后，擬用于甘蔗糖技術升級改造及配套優質高產高糖糖料蔗基地建設項目、甜菜糖技術升級改造項目以及補充營運資金。中糧屯河表示，通過此次定增將進一步加大對廣西和新疆等地糖業項目建設的投入，提高公司食糖產量和質量。實習記者常佳瑞