中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)2月20日電 近日，央行公布了2016年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，2017年，全球經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力依然巨大，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡(jiǎn)政放權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不斷深化實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能正在增強(qiáng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的有利因素逐步增多。下一階段，中國(guó)人民銀行將實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，更好地平衡穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抑泡沫和防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。
2016年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域的不確定性因素進(jìn)一步增多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，部分地區(qū)資產(chǎn)泡沫問(wèn)題凸顯。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，中國(guó)人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持貨幣政策的審慎和穩(wěn)健，尤其是注重根據(jù)形勢(shì)變化把握好調(diào)控的節(jié)奏、力度和工具組合，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境。
一是優(yōu)化貨幣政策工具組合和期限結(jié)構(gòu)，保持適度流動(dòng)性。在年初普降存款準(zhǔn)備金率0.5 個(gè)百分點(diǎn)補(bǔ)充長(zhǎng)期流動(dòng)性缺口的基礎(chǔ)上，更多運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利、常備借貸便利、抵押補(bǔ)充貸款等工具靈活提供不同期限流動(dòng)性。同時(shí)，建立公開(kāi)市場(chǎng)每日操作常態(tài)化機(jī)制，開(kāi)展中期流動(dòng)性常態(tài)化操作。
二是推動(dòng)調(diào)控框架逐步轉(zhuǎn)型。一方面繼續(xù)強(qiáng)化價(jià)格型調(diào)控傳導(dǎo)機(jī)制，探索構(gòu)建利率走廊機(jī)制，另一方面也注意在一定區(qū)間內(nèi)保持利率彈性，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融市場(chǎng)變化相匹配，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)和引導(dǎo)功能。連續(xù)在7 天期逆回購(gòu)利率進(jìn)行操作，釋放政策信號(hào)，并適時(shí)增加14天期和28 天期逆回購(gòu)品種，引導(dǎo)和優(yōu)化貨幣市場(chǎng)交易期限結(jié)構(gòu)。
三是進(jìn)一步完善適合我國(guó)國(guó)情的宏觀審慎政策框架。將差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制升級(jí)為宏觀審慎評(píng)估（MPA），對(duì)金融機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行多維度引導(dǎo)；將全口徑跨境融資宏觀審慎管理擴(kuò)大至全國(guó)范圍的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)；按照“因城施策”原則對(duì)房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)實(shí)施調(diào)控，強(qiáng)化住房金融宏觀審慎管理。
四是促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮好信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)和抵押補(bǔ)充貸款、窗口指導(dǎo)等的作用，創(chuàng)設(shè)扶貧再貸款，將民營(yíng)銀行納入支小再貸款的支持范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和棚改等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
與此同時(shí)，堅(jiān)定推動(dòng)金融市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善貨幣政策調(diào)控框架，疏通傳導(dǎo)渠道。繼續(xù)深入推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，著力培育以上海銀行間同業(yè)拆借利率（Shibor）、國(guó)債收益率曲線和貸款基礎(chǔ)利率（LPR）等為代表的金融市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，不斷健全市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，初步形成“收盤(pán)匯率+一籃子貨幣匯率變化”的人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)形成機(jī)制，匯率政策的規(guī)則性、透明度和市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高。圓滿完成人民幣加入SDR 籃子的各項(xiàng)技術(shù)性準(zhǔn)備，2016 年10 月1 日人民幣加入SDR貨幣籃子正式生效。
穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。銀行體系流動(dòng)性合理充裕，貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，利率水平低位運(yùn)行，人民幣對(duì)一籃子貨幣匯率保持基本穩(wěn)定，對(duì)美元雙邊匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng)。2016年末，廣義貨幣供應(yīng)量M2余額同比增長(zhǎng)11.3%；人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)13.5%，比年初增加12.65 萬(wàn)億元，同比多增9257 億元；社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)12.8%。12 月份非金融企業(yè)及其他部門(mén)貸款加權(quán)平均利率為5.27%。2016 年末，CFETS 人民幣匯率指數(shù)為94.83，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)為6.9370 元。
在一系列政策措施的共同推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展。消費(fèi)貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高，投資緩中趨穩(wěn)，貿(mào)易順差收窄。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比上年增長(zhǎng)6.7%，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）比上年上漲2.0%。
展望2017年，全球經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力依然巨大，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡(jiǎn)政放權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不斷深化實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能正在增強(qiáng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的有利因素逐步增多。當(dāng)然也須看到，全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的動(dòng)力依然不足，政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的“黑天鵝”事件還可能較多；中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力仍待強(qiáng)化，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防范資產(chǎn)泡沫與促進(jìn)環(huán)境保護(hù)之間的平衡面臨較多挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出。
下一階段，中國(guó)人民銀行將按照黨中央和國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，更好地平衡穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抑泡沫和防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。保持流動(dòng)性基本穩(wěn)定，綜合運(yùn)用價(jià)、量工具和宏觀審慎政策加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，調(diào)節(jié)好貨幣閘門(mén)，并促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。更加注重改革創(chuàng)新，寓改革于調(diào)控之中，把貨幣政策調(diào)控與深化改革緊密結(jié)合起來(lái)，更充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。針對(duì)金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善調(diào)控模式，強(qiáng)化價(jià)格型調(diào)節(jié)和傳導(dǎo)，完善宏觀審慎政策框架，暢通政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，抑制資產(chǎn)泡沫，防止“脫實(shí)向虛”，提高金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，同時(shí)牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（編輯：刁云嬌）
