5月22日，保監(jiān)會印發(fā)《關于債權投資計劃投資重大工程有關事項的通知》(下稱《通知》)，提出在風險可控的前提下，支持保險資金投資對宏觀經濟和區(qū)域經濟具有重要帶動作用的重大工程。
記者了解到，這是保監(jiān)會一個月以來發(fā)布的第四個推進保險業(yè)支持實體經濟發(fā)展的指導性文件。5月4日，保監(jiān)會發(fā)布了《關于保險業(yè)支持實體經濟發(fā)展的指導意見》；次日，保監(jiān)會印發(fā)《關于保險資金投資政府和社會資本合作項目有關事項的通知》。更早一些，4月27日，保監(jiān)會下發(fā)了《關于保險業(yè)服務“一帶一路”建設的指導意見》。
《通知》明確了保險資金通過債權投資計劃形式投資重大工程的支持政策。一是優(yōu)化增信安排。債權投資計劃投資經國務院或國務院投資主管部門核準的重大工程，且償債主體具有AAA級長期信用級別的，可免于信用增級。這些項目主要集中在水利、能源、交通以及高新技術和先進制造業(yè)等重點領域，投資規(guī)模大，對區(qū)域經濟和社會發(fā)展帶動作用強。在項目論證、立項和審批等階段，相關部門已進行嚴格評估和規(guī)范，投資風險可控。適度優(yōu)化增信安排，可在不增加實質性風險的同時，簡化投資流程，降低企業(yè)融資成本，擴大有效投資。
二是提高注冊效率。對投資“一帶一路”建設等國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程的債權投資計劃，建立專門的業(yè)務受理及注冊綠色通道，優(yōu)先辦理，滿足重大工程融資時間緊、效率要求高的需求。
“保險資金規(guī)模大、期限長、穩(wěn)定性高的優(yōu)勢，在參與國家重大項目等基礎設施建設中具有天然優(yōu)勢。”業(yè)內人士表示,保監(jiān)會近期連續(xù)發(fā)文,鼓勵保險資金加大對關系國計民生重點領域的支持力度,采取了一系列推進保險業(yè)支持實體經濟發(fā)展的重要措施，這有利于疏通保險資金進入實體經濟的渠道，為實體經濟發(fā)展創(chuàng)造更加良好的金融支持環(huán)境。
例如《關于保險業(yè)支持實體經濟發(fā)展的指導意見》明確，大力引導保險資金服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，包括支持供給側結構性改革，支持“一帶一路”建設，支持國家區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，支持軍民融合發(fā)展和《中國制造2025》，推進保險資金參與PPP項目和重大工程建設。在《關于保險資金投資政府和社會資本合作項目有關事項的通知》中，保監(jiān)會指出，投資計劃涉及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、脫貧攻堅和河北雄安新區(qū)等符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大項目的，中國保監(jiān)會建立專門的業(yè)務受理及注冊綠色通道。
事實上，從整體監(jiān)管框架來看，金融去杠桿、防風險以及資金“脫虛向實”等是當下監(jiān)管重點關注的問題。保監(jiān)會副主席陳文輝此前表示，當前金融業(yè)存在事關行業(yè)方向的根本風險，就是脫實向虛的風險。“要真正樹立起實體經濟的意識，還要回歸本源，專注主業(yè)，切實健全公司治理機制，規(guī)范管理層職權，堅持持續(xù)穩(wěn)健的經營。”他說。
在此背景下，保險行業(yè)正主動承擔起提供全方位風險管理的任務。2016年，保險業(yè)為全社會提供風險保障2373萬億元，賠付1.05萬億元。截至2016年3月末，保險資金累計通過債權投資計劃、股權基金、信托等形式，直接投資國家重大基礎設施建設以及養(yǎng)老社區(qū)、棚戶區(qū)改造等民生工程，累計金額超過4萬億元。(記者 李唐寧)
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